PARTE TERZA Beni paesaggistici - TITOLO I Tutela e
valorizzazione - Capo I Disposizioni generali
Articolo 131 Salvaguardia dei valori del paesaggio
Articolo 132 Cooperazione tra amministrazioni pubbliche
Articolo 133 Convenzioni internazionali
Articolo 134 Beni paesaggistici
Articolo 135 Pianificazione paesaggistica
Capo II Individuazione dei beni paesaggistici
Articolo 136 Immobili ed aree di notevole interesse pubblico
Articolo 137 Commissioni provinciali
Articolo 138 Proposta di dichiarazione di notevole interesse
pubblico
Articolo 139 Partecipazione al procedimento di dichiarazione di
notevole interesse pubblico
Articolo 140 Dichiarazione di notevole interesse pubblico e
relative misure di conoscenza
Articolo 141 Provvedimenti ministeriali
Articolo 142 Aree tutelate per legge
Capo III Pianificazione paesaggistica
Articolo 143 Piano paesaggistico
Articolo 144 Pubblicità e partecipazione
Articolo 145 Coordinamento della pianificazione paesaggistica con
altri strumenti di pianificazione
Capo IV Controllo e gestione dei beni soggetti a tutela
Articolo 146 Autorizzazione
Articolo 147 Autorizzazione per opere da eseguirsi da parte di
amministrazioni statali
Articolo 149 Interventi non soggetti ad autorizzazione
Articolo 150 Inibizione o sospensione dei lavori
Articolo 151 Rimborso spese a seguito della sospensione dei
lavori
Articolo 152 Interventi soggetti a particolari prescrizioni
Articolo 153 Cartelli pubblicitari
Articolo 154 Colore delle facciate dei fabbricati
Articolo 155 Vigilanza
Capo V Disposizioni di prima applicazione e transitorie
Articolo 156 Verifica e adeguamento dei piani paesaggistici
Articolo 157 Notifiche eseguite, elenchi compilati, provvedimenti
e atti emessi ai sensi della normativa previgente
Articolo 158 Disposizioni regionali di attuazione
Articolo 159 Procedimento di autorizzazione in via transitoria
PARTE QUARTA Sanzioni - TITOLO I Sanzioni
amministrative - Capo I Sanzioni relative alla Parte
seconda
Articolo 160 Ordine di reintegrazione
Articolo 161 Danno a cose ritrovate
Articolo 162 Violazioni in materia di affissione
Articolo 163 Perdita di beni culturali
Articolo 164 Violazioni in atti giuridici
Articolo 165 Violazione di disposizioni in materia di circolazione
internazionale
Articolo 166 Omessa restituzione di documenti per
l'esportazione
Capo II Sanzioni relative alla Parte terza
Articolo 167 Ordine di rimessione in pristino o di versamento di
indennità pecuniaria
Articolo 168 Violazione in materia di affissione
TITOLO II Sanzioni penali - Capo I Sanzioni relative
alla Parte seconda
Articolo 169 Opere illecite
Articolo 170 Uso illecito
Articolo 171 Collocazione e rimozione illecita
Articolo 172 Inosservanza delle prescrizioni di tutela
indiretta
Articolo 173 Violazioni in materia di alienazione
Articolo 174 Uscita o esportazione illecite
Articolo 175 Violazioni in materia di ricerche archeologiche
Articolo 176 Impossessamento illecito di beni culturali
appartenenti allo Stato
Articolo 177 Collaborazione per il recupero di beni culturali
Articolo 178 Contraffazione di opere d'arte
Articolo 179 Casi di non punibilità
Articolo 180 Inosservanza dei provvedimenti amministrativi
Capo II Sanzioni relative alla Parte terza
Articolo 181 Opere eseguite in assenza di autorizzazione o in
difformità da essa
PARTE QUINTA Disposizioni transitorie, abrogazioni ed entrata
in vigore
Articolo 182 Disposizioni transitorie
Articolo 183 Disposizioni finali
Articolo 184 Norme abrogate
DECRETO LEGISLATIVO recante il "CODICE DEI BENI CULTURALI E DEL
PAESAGGIO",
ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137.
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
VISTI gli articoli 76, 87, 117 e 118 della Costituzione;
VISTO l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
VISTO il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali,
a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e
successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, recante
Testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni
culturali e ambientali, a norma dell'articolo 1 della legge 8 ottobre
1997, n. 352;
VISTO l'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137;
VISTA la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 29 settembre 2003;
ACQUISITO il parere della Conferenza unificata, istituita ai sensi
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
ACQUISITI i pareri delle competenti commissioni del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati;
VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 gennaio 2004;
Sulla proposta del Ministro per i beni e le attività
culturali, di concerto con il Ministro per gli affari regionali;
EMANA il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. E' approvato l'unito codice dei beni culturali e del paesaggio,
composto di 184 articoli e dell'allegato A, vistato dal Ministro
proponente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Dato a Roma, addì …
PARTE PRIMA - Disposizioni generali
Articolo 1 - Principi
1. In attuazione dell'articolo 9 della Costituzione, la Repubblica
tutela e valorizza il patrimonio culturale in coerenza con le
attribuzioni di cui all'articolo 117 della Costituzione e secondo
le
disposizioni del presente codice.
2. La tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale
concorrono a preservare la memoria della comunità nazionale e
del suo territorio e a promuovere lo sviluppo della cultura.
3. Lo Stato, le regioni, le città metropolitane, le
province e i comuni assicurano e sostengono la conservazione del
patrimonio culturale e ne favoriscono la pubblica fruizione e la
valorizzazione.
4. Gli altri soggetti pubblici, nello svolgimento della loro
attività, assicurano la conservazione e la pubblica fruizione
del loro patrimonio culturale.
5. I privati proprietari, possessori o detentori di beni
appartenenti al patrimonio culturale sono tenuti a garantirne la
conservazione.
6. Le attività concernenti la conservazione, la fruizione e
la valorizzazione del patrimonio culturale indicate ai commi 3, 4 e 5
sono svolte in conformità alla normativa di tutela.
Articolo 2 - Patrimonio culturale
1. Il patrimonio culturale è costituito dai beni culturali
e dai beni paesaggistici.
2. Sono beni culturali le cose immobili e mobili che, ai sensi
degli articoli 10 e 11, presentano interesse artistico, storico,
archeologico, etnoantropologico, archivistico e bibliografico e le
altre cose individuate dalla legge o in base alla legge quali
testimonianze aventi valore di civiltà.
3. Sono beni paesaggistici gli immobili e le aree indicati
all'articolo 134, costituenti espressione dei valori storici,
culturali, naturali, morfologici ed estetici del territorio, e gli
altri beni individuati dalla legge o in base alla legge.
4. I beni del patrimonio culturale di appartenenza pubblica sono
destinati alla fruizione della collettività, compatibilmente
con le esigenze di uso istituzionale e sempre che non vi ostino
ragioni di tutela.
Articolo 3 - Tutela del patrimonio culturale
1. La tutela consiste nell'esercizio delle funzioni e nella
disciplina delle attività dirette, sulla base di un'adeguata
attività conoscitiva, ad individuare i beni costituenti il
patrimonio culturale ed a garantirne la protezione e la conservazione
per fini di pubblica fruizione.
2. L'esercizio delle funzioni di tutela si esplica anche
attraverso provvedimenti volti a conformare e regolare diritti e
comportamenti inerenti al patrimonio culturale.
Articolo 4 - Funzioni dello Stato in materia di tutela del
patrimonio culturale
1. Al fine di garantire l'esercizio unitario delle funzioni di
tutela, ai sensi dell'articolo 118 della Costituzione, le funzioni
stesse sono attribuite al Ministero per i beni e le attività
culturali, di seguito denominato «Ministero», che le
esercita direttamente o ne può conferire l'esercizio alle
regioni, tramite forme di intesa e coordinamento ai sensi
dell'articolo 5, commi 3 e 4. Sono fatte salve le funzioni già
conferite alle regioni ai sensi dei commi 2 e 6 del medesimo articolo
5.
2. Il Ministero esercita le funzioni di tutela sui beni culturali
di appartenenza statale anche se in consegna o in uso ad
amministrazioni o soggetti diversi dal Ministero.
Articolo 5 - Cooperazione delle regioni e degli altri enti
pubblici territoriali in materia di tutela del patrimonio
culturale
1. Le regioni, nonché i comuni, le città
metropolitane e le province, di seguito denominati «altri enti
pubblici territoriali», cooperano con il Ministero
nell'esercizio delle funzioni di tutela in conformità a quanto
disposto dal Titolo I della Parte seconda del presente codice.
2. Le funzioni di tutela previste dal presente codice che abbiano
ad oggetto manoscritti, autografi, carteggi, documenti, incunaboli,
raccolte librarie non appartenenti allo Stato o non sottoposte alla
tutela statale, nonché libri, stampe e incisioni non
appartenenti allo Stato, sono esercitate dalle regioni.
3. Sulla base di specifici accordi od intese e previo parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, di seguito denominata
«Conferenza Stato-regioni», le regioni possono esercitare
le funzioni di tutela anche su raccolte librarie private,
nonché su carte geografiche, spartiti musicali, fotografie,
pellicole o altro materiale audiovisivo, con relativi negativi e
matrici, non appartenenti allo Stato.
4. Nelle forme previste dal comma 3 e sulla base dei principi di
differenziazione ed adeguatezza, possono essere individuate ulteriori
forme di coordinamento in materia di tutela con le regioni che ne
facciano richiesta.
5. Gli accordi o le intese possono prevedere particolari forme di
cooperazione con gli altri enti pubblici territoriali.
6. Le funzioni amministrative di tutela dei beni paesaggistici
sono conferite alle regioni secondo le disposizioni di cui alla Parte
terza del presente codice.
7. Relativamente alle funzioni di cui ai commi 2, 3, 4, 5 e 6, il
Ministero esercita le potestà di indirizzo e di vigilanza e il
potere sostitutivo in caso di perdurante inerzia o inadempienza.
Articolo 6 - Valorizzazione del patrimonio culturale
1. La valorizzazione consiste nell'esercizio delle funzioni e
nella disciplina delle attività dirette a promuovere la
conoscenza del patrimonio culturale e ad assicurare le migliori
condizioni di utilizzazione e fruizione pubblica del patrimonio
stesso. Essa comprende anche la promozione ed il sostegno degli
interventi di conservazione del patrimonio culturale.
2. La valorizzazione è attuata in forme compatibili con la
tutela e tali da non pregiudicarne le esigenze.
3. La Repubblica favorisce e sostiene la partecipazione dei
soggetti privati, singoli o associati, alla valorizzazione del
patrimonio culturale.
Articolo 7 - Funzioni e compiti in materia di valorizzazione
del patrimonio culturale
1. Il presente codice fissa i principi fondamentali in materia di
valorizzazione del patrimonio culturale. Nel rispetto di tali
principi le regioni esercitano la propria potestà
legislativa.
2. Il Ministero, le regioni e gli altri enti pubblici territoriali
perseguono il coordinamento, l'armonizzazione e l'integrazione delle
attività di valorizzazione dei beni pubblici.
Articolo 8 - Regioni e province ad autonomia speciale
1. Nelle materie disciplinate dal presente codice restano ferme le
potestà attribuite alle regioni a statuto speciale ed alle
province autonome di Trento e Bolzano dagli statuti e dalle relative
norme di attuazione.
Articolo 9 - Beni culturali di interesse religioso
1. Per i beni culturali di interesse religioso appartenenti ad
enti ed istituzioni della Chiesa cattolica o di altre confessioni
religiose, il Ministero e, per quanto di competenza, le regioni
provvedono, relativamente alle esigenze di culto, d'accordo con le
rispettive autorità.
2. Si osservano, altresì, le disposizioni stabilite dalle
intese concluse ai sensi dell'articolo 12 dell'Accordo di
modificazione del Concordato lateranense firmato il 18 febbraio 1984,
ratificato e reso esecutivo con legge 25 marzo 1985, n. 121, ovvero
dalle leggi emanate sulla base delle intese sottoscritte con le
confessioni religiose diverse dalla cattolica, ai sensi dell'articolo
8, comma 3, della Costituzione.
PARTE SECONDA - Beni culturali - TITOLO I:
Tutela
Capo I - Oggetto della tutela
Articolo 10 - Beni culturali
1. Sono beni culturali le cose immobili e mobili appartenenti allo
Stato, alle regioni, agli altri enti pubblici territoriali,
nonché ad ogni altro ente ed istituto pubblico e a persone
giuridiche private senza fine di lucro, che presentano interesse
artistico, storico, archeologico o etnoantropologico.
2. Sono inoltre beni culturali:
a) le raccolte di musei, pinacoteche, gallerie e altri luoghi
espositivi dello Stato, delle regioni, degli altri enti pubblici
territoriali, nonché di ogni altro ente ed istituto
pubblico;
b) gli archivi e i singoli documenti dello Stato, delle regioni,
degli altri enti pubblici territoriali, nonché di ogni altro
ente ed istituto pubblico;
c) le raccolte librarie delle biblioteche dello Stato, delle
regioni, degli altri enti pubblici territoriali, nonché di
ogni altro ente e istituto pubblico.
3. Sono altresì beni culturali, quando sia intervenuta la
dichiarazione prevista dall'articolo 13:
a) le cose immobili e mobili che presentano interesse artistico,
storico, archeologico o etnoantropologico particolarmente importante,
appartenenti a soggetti diversi da quelli indicati al comma 1;
b) gli archivi e i singoli documenti, appartenenti a privati, che
rivestono interesse storico particolarmente importante;
c) le raccolte librarie, appartenenti a privati, di eccezionale
interesse culturale;
d) le cose immobili e mobili, a chiunque appartenenti, che
rivestono un interesse particolarmente importante a causa del loro
riferimento con la storia politica, militare, della letteratura,
dell'arte e della cultura in genere, ovvero quali testimonianze
dell'identità e della storia delle istituzioni pubbliche,
collettive o religiose;
e) le collezioni o serie di oggetti, a chiunque appartenenti, che,
per tradizione, fama e particolari caratteristiche ambientali,
rivestono come complesso un eccezionale interesse artistico o
storico.
4. Sono comprese tra le cose indicate al comma 1 e al comma 3,
lettera a):
a) le cose che interessano la paleontologia, la preistoria e le
primitive civiltà;
b) le cose di interesse numismatico;
c) i manoscritti, gli autografi, i carteggi, gli incunaboli,
nonché i libri, le stampe e le incisioni, con relative
matrici, aventi carattere di rarità e di pregio;
d) le carte geografiche e gli spartiti musicali aventi carattere
di rarità e di pregio;
e) le fotografie, con relativi negativi e matrici, le pellicole
cinematografiche ed i supporti audiovisivi in genere, aventi
carattere di rarità e di pregio;
f) le ville, i parchi e i giardini che abbiano interesse artistico
o storico;
g) le pubbliche piazze, vie, strade e altri spazi aperti urbani di
interesse artistico o storico;
h) i siti minerari di interesse storico od etnoantropologico;
i) le navi e i galleggianti aventi interesse artistico, storico od
etnoantropologico;
l) le tipologie di architettura rurale aventi interesse storico od
etnoantropologico quali testimonianze dell'economia rurale
tradizionale.
5. Salvo quanto disposto dagli articoli 64 e 178, non sono
soggette alla disciplina del presente Titolo le cose indicate al
comma 1 e al comma 3, lettere a) ed e), che siano opera di autore
vivente o la cui esecuzione non risalga ad oltre cinquanta anni.
Articolo 11 - Beni oggetto di specifiche disposizioni di
tutela
1. Fatta salva l'applicazione dell'articolo 10, qualora ne
ricorrano presupposti e condizioni, sono beni culturali, in quanto
oggetto di specifiche disposizioni del presente Titolo:
a) gli affreschi, gli stemmi, i graffiti, le lapidi, le
iscrizioni, i tabernacoli e gli altri ornamenti di edifici, esposti o
non alla pubblica vista, di cui all'articolo 50, comma 1;
b) gli studi d'artista, di cui all'articolo 51;
c) le aree pubbliche di cui all'articolo 52;
d) le opere di pittura, di scultura, di grafica e qualsiasi
oggetto d'arte di autore vivente o la cui esecuzione non risalga ad
oltre cinquanta anni, di cui agli articoli 64 e 65;
e) le opere dell'architettura contemporanea di particolare valore
artistico, di cui all'articolo 37;
f) le fotografie, con relativi negativi e matrici, gli esemplari
di opere cinematografiche, audiovisive o di sequenze di immagini in
movimento, le documentazioni di manifestazioni, sonore o verbali,
comunque realizzate, la cui produzione risalga ad oltre venticinque
anni, di cui all'articolo 65;
g) i mezzi di trasporto aventi più di settantacinque anni,
di cui agli articoli 65 e 67, comma 2;
h) i beni e gli strumenti di interesse per la storia della scienza
e della tecnica aventi più di cinquanta anni, di cui
all'articolo 65;
i) le vestigia individuate dalla vigente normativa in materia di
tutela del patrimonio storico della Prima guerra mondiale, di cui
all'articolo 50, comma 2.
Articolo 12 -Verifica dell'interesse culturale
1. Le cose immobili e mobili indicate all'articolo 10, comma 1,
che siano opera di autore non più vivente e la cui esecuzione
risalga ad oltre cinquanta anni, sono sottoposte alle disposizioni
del presente Titolo fino a quando non sia stata effettuata la
verifica di cui al comma 2.
2. I competenti organi del Ministero, d'ufficio o su richiesta
formulata dai soggetti cui le cose appartengono e corredata dai
relativi dati conoscitivi, verificano la sussistenza dell'interesse
artistico, storico, archeologico o etnoantropologico nelle cose di
cui al comma 1, sulla base di indirizzi di carattere generale
stabiliti dal Ministero medesimo al fine di assicurare
uniformità di valutazione.
3. Per i beni immobili dello Stato, la richiesta di cui al comma 2
è corredata da elenchi dei beni e dalle relative schede
descrittive. I criteri per la predisposizione degli elenchi, le
modalità di redazione delle schede descrittive e di
trasmissione di elenchi e schede sono stabiliti con decreto del
Ministero adottato di concerto con l'Agenzia del demanio e, per i
beni immobili in uso all'amministrazione della difesa, anche con il
concerto della competente direzione generale dei lavori e del
demanio.
Il Ministero fissa, con propri decreti, i criteri e le
modalità per la predisposizione e la presentazione delle
richieste di verifica, e della relativa documentazione conoscitiva,
da parte degli altri soggetti di cui al comma 1.
4. Qualora nelle cose sottoposte a verifica non sia stato
riscontrato l'interesse di cui al comma 2, le cose medesime sono
escluse dall'applicazione delle disposizioni del presente Titolo.
5. Nel caso di verifica con esito negativo su cose appartenenti al
demanio dello Stato, delle regioni e degli altri enti pubblici
territoriali, la scheda contenente i relativi dati è trasmessa
ai competenti uffici affinché ne dispongano la
sdemanializzazione qualora, secondo le valutazioni
dell'amministrazione interessata, non vi ostino altre ragioni di
pubblico interesse.
6. Le cose di cui al comma 3 e quelle di cui al comma 4 per le
quali si sia proceduto alla sdemanializzazione sono liberamente
alienabili, ai fini del presente codice.
7. L'accertamento dell'interesse artistico, storico, archeologico
o etnoantropologico, effettuato in conformità agli indirizzi
generali di cui al comma 2, costituisce dichiarazione ai sensi
dell'articolo ed il relativo provvedimento è trascritto nei
modi previsti dall'articolo 15, comma 2. I beni restano
definitivamente sottoposti alle disposizioni del presente Titolo.
8. Le schede descrittive degli immobili di proprietà dello
Stato oggetto di verifica con esito positivo, integrate con il
provvedimento di cui al comma 7, confluiscono in un archivio
informatico accessibile al Ministero e all'Agenzia del demanio, per
finalità di monitoraggio del patrimonio immobiliare e di
programmazione degli interventi in funzione delle rispettive
competenze istituzionali.
9. Le disposizioni del presente articolo si applicano alle cose di
cui al comma 1 anche qualora i soggetti cui esse appartengono mutino
in qualunque modo la loro natura giuridica.
10. Resta fermo quanto disposto dall'articolo 27, commi 8, 10, 12,
13 e 13-bis, del decreto legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito
con modificazioni nella legge 24 novembre 2003, n. 226.
1. La dichiarazione accerta la sussistenza, nella cosa che ne
forma oggetto, dell'interesse richiesto dall'articolo 10, comma
3.
2. La dichiarazione non è richiesta per i beni di cui
all'articolo 10, comma 2. Tali beni rimangono sottoposti a tutela
anche qualora i soggetti cui essi appartengono mutino in qualunque
modo la loro natura giuridica.
Articolo 14 - Procedimento di dichiarazione
1. Il soprintendente avvia il procedimento per la dichiarazione
dell'interesse culturale, anche su motivata richiesta della regione e
di ogni altro ente territoriale interessato, dandone comunicazione al
proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo della cosa
che ne forma oggetto.
2. La comunicazione contiene gli elementi di identificazione e di
valutazione della cosa risultanti dalle prime indagini, l'indicazione
degli effetti previsti dal comma 4, nonché l'indicazione del
termine, comunque non inferiore a trenta giorni, per la presentazione
di eventuali osservazioni.
3. Se il procedimento riguarda complessi immobiliari, la
comunicazione è inviata anche al comune o alla città
metropolitana.
4. La comunicazione comporta l'applicazione, in via cautelare,
delle disposizioni previste dal Capo II, dalla sezione I del Capo III
e dalla sezione I del Capo IV del presente Titolo.
5. Gli effetti indicati al comma 4 cessano alla scadenza del
termine del procedimento di dichiarazione, che il Ministero
stabilisce a norma dell'articolo 2, comma 2, della legge 7 agosto
1990, n. 241.
6. La dichiarazione dell'interesse culturale è adottata dal
Ministero.
Articolo 15 - Notifica della dichiarazione
1. La dichiarazione prevista dall'articolo 13 è notificata
al proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo della cosa
che ne forma oggetto, tramite messo comunale o a mezzo posta
raccomandata con avviso di ricevimento.
2. Ove si tratti di cose soggette a pubblicità immobiliare
o mobiliare, il provvedimento di dichiarazione è trascritto,
su richiesta del soprintendente, nei relativi registri ed ha
efficacia nei confronti di ogni successivo proprietario, possessore o
detentore a qualsiasi titolo.
Articolo 16- Ricorso amministrativo avverso la
dichiarazione
1. Avverso la dichiarazione di cui all'articolo 13 è
ammesso ricorso al Ministero, per motivi di legittimità e di
merito, entro trenta giorni dalla notifica della dichiarazione.
2. La proposizione del ricorso comporta la sospensione degli
effetti del provvedimento impugnato. Rimane ferma l'applicazione, in
via cautelare, delle disposizioni previste dal Capo II, dalla sezione
I del Capo III e dalla sezione I del Capo IV del presente Titolo.
3. Il Ministero, sentito il competente organo consultivo, decide
sul ricorso entro il termine di novanta giorni dalla presentazione
dello stesso.
4. Il Ministero, qualora accolga il ricorso, annulla o riforma
l'atto impugnato.
5. Si applicano le disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199.
Articolo 17 - Catalogazione
1. Il Ministero, con il concorso delle regioni e degli altri enti
pubblici territoriali, assicura la catalogazione dei beni culturali e
coordina le relative attività.
2. Le procedure e le modalità di catalogazione sono
stabilite con decreto ministeriale. A tal fine il Ministero, con il
concorso delle regioni, individua e definisce metodologie comuni di
raccolta, scambio, accesso ed elaborazione dei dati a livello
nazionale e di integrazione in rete delle banche dati dello Stato,
delle regioni e degli altri enti pubblici territoriali.
3. Il Ministero e le regioni, anche con la collaborazione delle
università, concorrono alla definizione di programmi
concernenti studi, ricerche ed iniziative scientifiche in tema di
metodologie di catalogazione e inventariazione.
4. Il Ministero, le regioni e gli altri enti pubblici
territoriali, con le modalità di cui al decreto ministeriale
previsto al comma 2, curano la catalogazione dei beni culturali loro
appartenenti e, previe intese con gli enti proprietari, degli altri
beni culturali.
5. I dati di cui al presente articolo affluiscono al catalogo
nazionale dei beni culturali.
6. La consultazione dei dati concernenti le dichiarazioni emesse
ai sensi dell'articolo 13 è disciplinata in modo da garantire
la sicurezza dei beni e la tutela della riservatezza.
Capo II - Vigilanza e ispezione
Articolo 18 - Vigilanza
1. La vigilanza sui beni culturali compete al Ministero.
2. La vigilanza sulle cose indicate all'articolo 12, comma 1, di
appartenenza statale, da chiunque siano tenute in uso o in consegna,
è esercitata direttamente dal Ministero. Per l'esercizio dei
poteri di vigilanza sulle cose indicate all'articolo 12, comma 1,
appartenenti alle regioni e agli altri enti pubblici territoriali, il
Ministero procede anche mediante forme di intesa e di coordinamento
con le regioni.
Articolo 19 - Ispezione
1. I soprintendenti possono procedere in ogni tempo, con preavviso
non inferiore a cinque giorni, fatti salvi i casi di estrema urgenza,
ad ispezioni volte ad accertare l'esistenza e lo stato di
conservazione e di custodia dei beni culturali.
Capo III - Protezione e
conservazione
Sezione I - Misure di protezione
Articolo 20 - Interventi vietati
1. I beni culturali non possono essere distrutti, danneggiati o
adibiti ad usi non compatibili con il loro carattere storico o
artistico oppure tali da recare pregiudizio alla loro
conservazione.
2. Gli archivi non possono essere smembrati.
Articolo 21 - Interventi soggetti ad autorizzazione
1. Sono subordinati ad autorizzazione del Ministero:
a) la demolizione delle cose costituenti beni culturali, anche con
successiva ricostituzione;
b) lo spostamento, anche temporaneo, dei beni culturali, salvo
quanto previsto ai commi 2 e 3;
c) lo smembramento di collezioni, serie e raccolte;
d) lo scarto dei documenti degli archivi pubblici e degli archivi
privati per i quali sia intervenuta la dichiarazione ai sensi
dell'articolo 13;
e) il trasferimento ad altre persone giuridiche di complessi
organici di documentazione di archivi pubblici, nonché di
archivi di soggetti giuridici privati.
2. Lo spostamento di beni culturali, dipendente dal mutamento di
dimora o di sede del detentore, è preventivamente denunciato
al soprintendente, che, entro trenta giorni dal ricevimento della
denuncia, può prescrivere le misure necessarie perché i
beni non subiscano danno dal trasporto.
3. Lo spostamento degli archivi correnti dello Stato e degli enti
ed istituti pubblici non è soggetto ad autorizzazione.
4. Fuori dei casi di cui ai commi precedenti, l'esecuzione di
opere e lavori di qualunque genere su beni culturali è
subordinata ad autorizzazione del soprintendente.
5. L'autorizzazione è resa su progetto o, qualora
sufficiente, su descrizione tecnica dell'intervento, presentati dal
richiedente, e può contenere prescrizioni.
Articolo 22 - Procedimento di autorizzazione per interventi di
edilizia
1. Fuori dei casi previsti dagli articoli 25 e 26,
l'autorizzazione prevista dall'articolo 21, comma 4, relativa ad
interventi in materia di edilizia pubblica e privata è
rilasciata entro il termine di centoventi giorni dalla ricezione
della richiesta da parte della soprintendenza.
2. Qualora la soprintendenza chieda chiarimenti o elementi
integrativi di giudizio, il termine indicato al comma 1 è
sospeso fino al ricevimento della documentazione richiesta.
3. Ove la soprintendenza proceda ad accertamenti di natura
tecnica, dandone preventiva comunicazione al richiedente, il termine
indicato al comma 1 è sospeso fino all'acquisizione delle
risultanze degli accertamenti d'ufficio e comunque per non più
di trenta giorni.
4. Decorso inutilmente il termine di cui ai commi 2 e 3, il
richiedente può diffidare l'amministrazione a provvedere. La
richiesta di autorizzazione si intende accolta ove l'amministrazione
non provveda nei trenta giorni successivi al ricevimento della
diffida.
Articolo 23 - Procedure edilizie semplificate
1. Qualora gli interventi autorizzati ai sensi dell'articolo 21
necessitino anche di titolo abilitativo in materia edilizia, è
possibile il ricorso alla denuncia di inizio attività, nei
casi previsti dalla legge. A tal fine l'interessato, all'atto della
denuncia, trasmette al comune l'autorizzazione conseguita, corredata
dal relativo progetto.
Articolo 24 - Interventi su beni pubblici
1. Per gli interventi su beni culturali pubblici da eseguirsi da
parte di amministrazioni dello Stato, delle regioni, di altri enti
pubblici territoriali, nonché di ogni altro ente ed istituto
pubblico, l'autorizzazione necessaria ai sensi dell'articolo 21
può essere espressa nell'ambito di accordi tra il Ministero ed
il soggetto pubblico interessato.
Articolo 25 - Conferenza di servizi
1. Nei procedimenti relativi ad opere o lavori incidenti su beni
culturali, ove si ricorra alla conferenza di servizi,
l'autorizzazione necessaria ai sensi dell'articolo 21 è
rilasciata in quella sede dal competente organo del Ministero con
dichiarazione motivata, acquisita al verbale della conferenza e
contenente le eventuali prescrizioni impartite per la realizzazione
del progetto.
2. Qualora l'organo ministeriale esprima motivato dissenso,
l'amministrazione procedente può richiedere la determinazione
di conclusione del procedimento al Presidente del Consiglio dei
ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri.
3. Il destinatario della determinazione conclusiva favorevole
adottata in conferenza di servizi informa il Ministero dell'avvenuto
adempimento delle prescrizioni da quest'ultimo impartite.
Articolo 26 - Valutazione di impatto ambientale
1. Per i progetti di opere da sottoporre a valutazione di impatto
ambientale, l'autorizzazione prevista dall'articolo 21 è
espressa dal Ministero in sede di concerto per la pronuncia sulla
compatibilità ambientale, sulla base del progetto definitivo
da presentarsi ai fini della valutazione medesima.
2. Qualora dall'esame del progetto effettuato a norma del comma 1
risulti che l'opera non è in alcun modo compatibile con le
esigenze di protezione dei beni culturali sui quali essa è
destinata a incidere, il Ministero si pronuncia negativamente,
dandone comunicazione al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio. In tal caso, la procedura di valutazione di impatto
ambientale si considera conclusa negativamente.
3. Se nel corso dei lavori risultano comportamenti contrastanti
con l'autorizzazione espressa nelle forme di cui al comma 1, tali da
porre in pericolo l'integrità dei beni culturali soggetti a
tutela, il soprintendente ordina la sospensione dei lavori.
Articolo 27 - Situazioni di urgenza
1. Nel caso di assoluta urgenza possono essere effettuati gli
interventi provvisori indispensabili per evitare danni al bene
tutelato, purché ne sia data immediata comunicazione alla
soprintendenza, alla quale sono tempestivamente inviati i progetti
degli interventi definitivi per la necessaria autorizzazione.
Articolo 28 - Misure cautelari e preventive
1. Il soprintendente può ordinare la sospensione di
interventi iniziati contro il disposto degli articoli 20, 21, 25, 26
e 27 ovvero condotti in difformità dall'autorizzazione.
2. Al soprintendente spetta altresì la facoltà di
ordinare l'inibizione o la sospensione di interventi relativi alle
cose indicate nell'articolo 10, anche quando per esse non siano
ancora intervenute la verifica di cui all'articolo 12, comma 2, o la
dichiarazione di cui all'articolo 13.
3. L'ordine di cui al comma 2 si intende revocato se, entro trenta
giorni dalla ricezione del medesimo, non è comunicato, a cura
del soprintendente, l'avvio del procedimento di verifica o di
dichiarazione.
4. In caso di realizzazione di opere pubbliche ricadenti in aree
di interesse archeologico, anche quando per esse non siano
intervenute la verifica di cui all'articolo 12, comma 2, o la
dichiarazione di cui all'articolo 13, il soprintendente può
richiedere l'esecuzione di saggi archeologici preventivi sulle aree
medesime a spese del committente dell'opera pubblica.
Sezione II - Misure di conservazione
Articolo 29 - Conservazione
1. La conservazione del patrimonio culturale è assicurata
mediante una coerente, coordinata e programmata attività di
studio, prevenzione, manutenzione e restauro.
2. Per prevenzione si intende il complesso delle attività
idonee a limitare le situazioni di rischio connesse al bene culturale
nel suo contesto.
3. Per manutenzione si intende il complesso delle attività
e degli interventi destinati al controllo delle condizioni del bene
culturale e al mantenimento dell'integrità, dell'efficienza
funzionale e dell'identità del bene e delle sue parti.
4. Per restauro si intende l'intervento diretto sul bene
attraverso un complesso di operazioni finalizzate
all'integrità materiale ed al recupero del bene medesimo, alla
protezione ed alla trasmissione dei suoi valori culturali. Nel caso
di beni immobili situati nelle zone dichiarate a rischio sismico in
base alla normativa vigente, il restauro comprende l'intervento di
miglioramento strutturale.
5. Il Ministero definisce, anche con il concorso delle regioni e
con la collaborazione delle università e degli istituti di
ricerca competenti, linee di indirizzo, norme tecniche, criteri e
modelli di intervento in materia di conservazione dei beni
culturali.
6. Fermo quanto disposto dalla normativa in materia di
progettazione ed esecuzione di opere su beni architettonici, gli
interventi di manutenzione e restauro su beni culturali mobili e
superfici decorate di beni architettonici sono eseguiti in via
esclusiva da coloro che sono restauratori di beni culturali ai sensi
della normativa in materia.
7. I profili di competenza dei restauratori e degli altri
operatori che svolgono attività complementari al restauro o
altre attività di conservazione dei beni culturali mobili e
delle superfici decorate di beni architettonici sono definiti con
decreto del Ministro adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, d'intesa con la Conferenza
Stato-regioni.
8. Con decreto del Ministro adottato ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge n. 400 del 1988 di concerto con il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, previo
parere della Conferenza Stato-regioni, sono definiti i criteri ed i
livelli di qualità cui si adegua l'insegnamento del
restauro.
9. L'insegnamento del restauro è impartito dalle scuole di
alta formazione e di studio istituite ai sensi dell'articolo 9 del
decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, nonché dai centri
di cui al comma 11 e dagli altri soggetti pubblici e privati
accreditati presso lo Stato. Con decreto del Ministro adottato ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988 di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca, previo parere della Conferenza Statoregioni, sono
individuati le modalità di accreditamento, i requisiti minimi
organizzativi e di funzionamento dei soggetti di cui al presente
comma, le modalità della vigilanza sullo svolgimento delle
attività didattiche e dell'esame finale, cui partecipa almeno
un rappresentante del Ministero, nonché le caratteristiche del
corpo docente.
10. La formazione delle figure professionali che svolgono
attività complementari al restauro o altre attività di
conservazione è assicurata da soggetti pubblici e privati ai
sensi della normativa regionale. I relativi corsi si adeguano a
criteri e livelli di qualità definiti con accordo in sede di
Conferenza Stato-regioni, ai sensi dell'articolo 4 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
11. Mediante appositi accordi o intese il Ministero e le regioni,
anche con il concorso delle università e di altri soggetti
pubblici e privati, possono istituire congiuntamente centri, anche a
carattere interregionale, dotati di personalità giuridica, cui
affidare attività di ricerca, sperimentazione, studio,
documentazione ed attuazione di interventi di conservazione e
restauro su beni culturali, di particolare complessità. Presso
tali centri possono essere altresì istituite, ai sensi del
comma 9, scuole di alta formazione per l'insegnamento del
restauro.
Articolo 30 - Obblighi conservativi
1. Lo Stato, le regioni, gli altri enti pubblici territoriali
nonché ogni altro ente ed istituto pubblico hanno l'obbligo di
garantire la sicurezza e la conservazione dei beni culturali di loro
appartenenza.
2. I soggetti indicati al comma 1 e le persone giuridiche private
senza fine di lucro fissano i beni culturali di loro appartenenza, ad
eccezione degli archivi correnti, nel luogo di loro destinazione nel
modo indicato dal soprintendente.
3. I privati proprietari, possessori o detentori di beni culturali
sono tenuti a garantirne la conservazione.
4. I soggetti indicati al comma 1 hanno l'obbligo di conservare i
propri archivi nella loro organicità e di ordinarli,
nonché di inventariare i propri archivi storici, costituiti
dai documenti relativi agli affari esauriti da oltre quaranta anni.
Allo stesso obbligo sono assoggettati i proprietari, possessori o
detentori, a qualsiasi titolo, di archivi privati per i quali sia
intervenuta la dichiarazione di cui all'articolo 13.
Articolo 31 - Interventi conservativi volontari
1. Il restauro e gli altri interventi conservativi su beni
culturali ad iniziativa del proprietario, possessore o detentore a
qualsiasi titolo sono autorizzati ai sensi dell'articolo 21.
2. In sede di autorizzazione, il soprintendente si pronuncia, a
richiesta dell'interessato, sull'ammissibilità dell'intervento
ai contributi statali previsti dagli articoli 35 e 37 e certifica
eventualmente il carattere necessario dell'intervento stesso ai fini
della concessione delle agevolazioni tributarie previste dalla
legge.
Articolo 32 - Interventi conservativi imposti
1. Il Ministero può imporre al proprietario, possessore o
detentore a qualsiasi titolo gli interventi necessari per assicurare
la conservazione dei beni culturali, ovvero provvedervi
direttamente.
2. Le disposizioni del comma 1 si applicano anche agli obblighi di
cui all'articolo 30, comma 4.
Articolo 33 - Procedura di esecuzione degli interventi
conservativi imposti
1. Ai fini dell'articolo 32 il soprintendente redige una relazione
tecnica e dichiara la necessità degli interventi da
eseguire.
2. La relazione tecnica è inviata, insieme alla
comunicazione di avvio del procedimento, al proprietario, possessore
o detentore del bene, che può far pervenire le sue
osservazioni entro trenta giorni dal ricevimento degli atti.
3. Il soprintendente, se non ritiene necessaria l'esecuzione
diretta degli interventi, assegna al proprietario, possessore o
detentore un termine per la presentazione del progetto esecutivo
delle opere da effettuarsi, conformemente alla relazione tecnica.
4. Il progetto presentato è approvato dal soprintendente
con le eventuali prescrizioni e con la fissazione del termine per
l'inizio dei lavori. Per i beni immobili il progetto presentato
è trasmesso dalla soprintendenza al comune o alla città
metropolitana, che possono esprimere parere motivato entro trenta
giorni dalla ricezione della comunicazione.
5. Se il proprietario, possessore o detentore del bene non adempie
all'obbligo di presentazione del progetto, o non provvede a
modificarlo secondo le indicazioni del soprintendente nel termine da
esso fissato, ovvero se il progetto è respinto, si procede con
l'esecuzione diretta.
6. In caso di urgenza, il soprintendente può adottare
immediatamente le misure conservative necessarie.
Articolo 34 - Oneri per gli interventi conservativi
imposti
1. Gli oneri per gli interventi su beni culturali, imposti o
eseguiti direttamente dal Ministero ai sensi dell'articolo 32, sono a
carico del proprietario, possessore o detentore. Tuttavia, se gli
interventi sono di particolare rilevanza ovvero sono eseguiti su beni
in uso o godimento pubblico, il Ministero può concorrere in
tutto o in parte alla relativa spesa. In tal caso, determina
l'ammontare dell'onere che intende sostenere e ne dà
comunicazione all'interessato.
2. Se le spese degli interventi sono sostenute dal proprietario,
possessore o detentore, il Ministero provvede al loro rimborso, anche
mediante l'erogazione di acconti ai sensi dell'articolo 36, commi 2 e
3, nei limiti dell'ammontare determinato ai sensi del comma 1.
3. Per le spese degli interventi sostenute direttamente, il
Ministero determina la somma da porre a carico del proprietario,
possessore o detentore, e ne cura il recupero nelle forme previste
dalla normativa in materia di riscossione coattiva delle entrate
patrimoniali dello Stato.
Articolo 35 - Intervento finanziario del Ministero
1. Il Ministero ha facoltà di concorrere alla spesa
sostenuta dal proprietario, possessore o detentore del bene culturale
per l'esecuzione degli interventi previsti dall'articolo 31, comma 1,
per un ammontare non superiore alla metà della stessa. Se gli
interventi sono di particolare rilevanza o riguardano beni in uso o
godimento pubblico, il Ministero può concorrere alla spesa
fino al suo intero ammontare.
2. La disposizione del comma 1 si applica anche agli interventi
sugli archivi storici previsti dall'articolo 30, comma 4.
3. Per la determinazione della percentuale del contributo di cui
al comma 1 si tiene conto di altri contributi pubblici e di eventuali
contributi privati relativamente ai quali siano stati ottenuti
benefici fiscali.
Articolo 36 - Erogazione del contributo
1. Il contributo è concesso dal Ministero a lavori ultimati
e collaudati sulla spesa effettivamente sostenuta dal
beneficiario.
2. Possono essere erogati acconti sulla base degli stati di
avanzamento dei lavori regolarmente certificati.
3. Il beneficiario è tenuto alla restituzione degli acconti
percepiti se gli interventi non sono stati, in tutto o in parte,
regolarmente eseguiti. Per il recupero delle relative somme si
provvede nelle forme previste dalla normativa in materia di
riscossione coattiva delle entrate patrimoniali dello Stato.
Articolo 37 - Contributo in conto interessi
1. Il Ministero può concedere contributi in conto interessi
sui mutui accordati da istituti di credito ai proprietari, possessori
o detentori a qualsiasi titolo di beni culturali immobili per la
realizzazione degli interventi conservativi autorizzati.
2. Il contributo è concesso nella misura massima
corrispondente agli interessi calcolati ad un tasso annuo di sei
punti percentuali sul capitale erogato a titolo di mutuo.
3. Il contributo è corrisposto direttamente dal Ministero
all'istituto di credito secondo modalità da stabilire con
convenzioni.
4. Il contributo di cui al comma 1 può essere concesso
anche per interventi conservativi su opere di architettura
contemporanea di cui il soprintendente abbia riconosciuto, su
richiesta del proprietario, il particolare valore artistico.
Articolo 38 - Apertura al pubblico degli immobili oggetto di
interventi conservativi
1. Gli immobili restaurati o sottoposti ad altri interventi
conservativi con il concorso totale o parziale dello Stato nella
spesa, o per i quali siano stati concessi contributi in conto
interessi, sono resi accessibili al pubblico secondo modalità
fissate, caso per caso, da appositi accordi o convenzioni da
stipularsi fra il Ministero ed i singoli proprietari all'atto della
assunzione dell'onere della spesa ai sensi dell'articolo 34 o della
concessione del contributo ai sensi dell'articolo 35.
2. Gli accordi e le convenzioni stabiliscono i limiti temporali
dell'obbligo di apertura al pubblico, tenendo conto della tipologia
degli interventi, del valore artistico e storico degli immobili e dei
beni in essi esistenti. Accordi e convenzioni sono trasmessi, a cura
del soprintendente, al comune o alla città metropolitana nel
cui territorio si trovano gli immobili.
Articolo 39 - Interventi conservativi su beni dello
Stato
1. Il Ministero provvede alle esigenze di conservazione dei beni
culturali di appartenenza statale, anche se in consegna o in uso ad
amministrazioni diverse o ad altri soggetti, sentiti i medesimi.
2. Salvo che non sia diversamente concordato, la progettazione e
l'esecuzione degli interventi di cui al comma 1, relativi a beni
immobili, sono assunte dall'amministrazione o dal soggetto medesimi,
ferma restando la competenza del Ministero al rilascio
dell'autorizzazione sul progetto ed alla vigilanza sui lavori.
3. Per l'esecuzione degli interventi di cui al comma 1, relativi a
beni immobili, il Ministero trasmette il progetto e comunica l'inizio
dei lavori al comune o alla città metropolitana.
Articolo 40 - Interventi conservativi su beni delle regioni e
degli altri enti pubblici territoriali
1. Per i beni culturali appartenenti alle regioni e agli altri
enti pubblici territoriali, le misure previste dall'articolo 32 sono
disposte, salvo i casi di assoluta urgenza, in base ad accordi con
l'ente interessato.
2. Gli accordi possono riguardare anche i contenuti delle
prescrizioni di cui all'articolo 30, comma 2.
3. Gli interventi conservativi sui beni culturali che coinvolgono
lo Stato, le regioni e gli altri enti pubblici territoriali
nonché altri soggetti pubblici e privati, sono ordinariamente
oggetto di preventivi accordi programmatici.
Articolo 41 - Obblighi di versamento agli Archivi di Stato dei
documenti conservati dalle amministrazioni statali
1. Gli organi giudiziari e amministrativi dello Stato versano
all'archivio centrale dello Stato e agli archivi di Stato i documenti
relativi agli affari esauriti da oltre quarant'anni, unitamente agli
strumenti che ne garantiscono la consultazione. Le liste di leva e di
estrazione sono versate settant'anni dopo l'anno di nascita della
classe cui si riferiscono. Gli archivi notarili versano gli atti
notarili ricevuti dai notai che cessarono l'esercizio professionale
anteriormente all'ultimo centennio.
2. Il soprintendente all'archivio centrale dello Stato e i
direttori degli archivi di Stato possono accettare versamenti di
documenti più recenti, quando vi sia pericolo di dispersione o
di danneggiamento.
3. Nessun versamento può essere ricevuto se non sono state
effettuate le operazioni di scarto. Le spese per il versamento sono a
carico delle amministrazioni versanti.
4. Gli archivi degli uffici statali soppressi e degli enti
pubblici estinti sono versati all'archivio centrale dello Stato e
agli archivi di Stato, a meno che non se ne renda necessario il
trasferimento, in tutto o in parte, ad altri enti.
5. Presso gli organi indicati nel comma 1 sono istituite
commissioni, delle quali fanno parte rappresentanti del Ministero e
del Ministero dell'interno, con il compito di vigilare sulla corretta
tenuta degli archivi correnti e di deposito, di collaborare alla
definizione dei criteri di organizzazione, gestione e conservazione
dei documenti, di proporre gli scarti di cui al comma 3, di curare i
versamenti previsti al comma 1, di identificare gli atti di natura
riservata. La composizione 20e il funzionamento delle commissioni
sono disciplinati con decreto adottato dal Ministro per i beni e le
attività culturali di concerto con il Ministro dell'interno,
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400. Gli scarti sono autorizzati dal Ministero.
6. Le disposizioni del presente articolo non si applicano al
Ministero per gli affari esteri; non si applicano altresì agli
stati maggiori dell'esercito, della marina e dell'aeronautica per
quanto attiene la documentazione di carattere militare e
operativo.
Articolo 42 - Conservazione degli archivi storici di organi
costituzionali
1. La Presidenza della Repubblica conserva i suoi atti presso il
proprio archivio storico, secondo le determinazioni assunte dal
Presidente della Repubblica con proprio decreto, su proposta del
Segretario generale della Presidenza della Repubblica. Con lo stesso
decreto sono stabilite le modalità di consultazione e di
accesso agli atti conservati presso l'archivio storico della
Presidenza della Repubblica.
2. La Camera dei deputati e il Senato della Repubblica conservano
i loro atti presso il proprio archivio storico, secondo le
determinazioni dei rispettivi uffici di presidenza.
3. La Corte Costituzionale conserva i suoi atti presso il proprio
archivio storico, secondo le disposizioni stabilite con regolamento
adottato ai sensi della vigente normativa in materia di costituzione
e funzionamento della Corte medesima.
Articolo 43 - Custodia coattiva
1. Il Ministero ha facoltà di far trasportare e
temporaneamente custodire in pubblici istituti i beni culturali
mobili al fine di garantirne la sicurezza o assicurarne la
conservazione ai sensi dell'articolo 29.
Articolo 44 - Comodato e deposito di beni culturali
1. I direttori degli archivi e degli istituti che abbiano in
amministrazione o in deposito raccolte o
collezioni artistiche, archeologiche, bibliografiche e
scientifiche possono ricevere in comodato da
privati proprietari, previo assenso del competente organo
ministeriale, beni culturali mobili al fine
di consentirne la fruizione da parte della collettività,
qualora si tratti di beni di particolare
importanza o che rappresentino significative integrazioni delle
collezioni pubbliche e purché la loro
custodia presso i pubblici istituti non risulti particolarmente
onerosa.
2. Il comodato non può avere durata inferiore a cinque anni
e si intende prorogato tacitamente per
un periodo pari a quello convenuto, qualora una delle parti
contraenti non abbia comunicato
all'altra la disdetta almeno due mesi prima della scadenza del
termine. Anche prima della scadenza
le parti possono risolvere consensualmente il comodato.
3. I direttori adottano ogni misura necessaria per la
conservazione dei beni ricevuti in comodato,
dandone comunicazione al comodante. Le relative spese sono a
carico del Ministero.
4. I beni sono protetti da idonea copertura assicurativa a carico
del Ministero.
5. I direttori possono ricevere altresì in deposito, previo
assenso del competente organo
ministeriale, beni culturali appartenenti ad enti pubblici. Le
spese di conservazione e custodia
specificamente riferite ai beni depositati sono a carico degli
enti depositanti.
6. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo, si
applicano le disposizioni in
materia di comodato e di deposito.
Sezione III - Altre forme di protezione
Articolo 45 - Prescrizioni di tutela indiretta
1. Il Ministero ha facoltà di prescrivere le distanze, le
misure e le altre norme dirette ad evitare che
sia messa in pericolo l'integrità dei beni culturali
immobili, ne sia danneggiata la prospettiva o la
luce o ne siano alterate le condizioni di ambiente e di
decoro.
2. Le prescrizioni di cui al comma 1, adottate e notificate ai
sensi degli articoli 46 e 47, sono
immediatamente precettive. Gli enti pubblici territoriali
interessati recepiscono le prescrizioni
medesime nei regolamenti edilizi e negli strumenti
urbanistici.
Articolo 46 - Procedimento per la tutela indiretta
1. Il soprintendente avvia il procedimento per la tutela
indiretta, anche su motivata richiesta della
regione o di altri enti pubblici territoriali interessati, dandone
comunicazione al proprietario,
possessore o detentore a qualsiasi titolo dell'immobile cui le
prescrizioni si riferiscono. Se per il
numero dei destinatari la comunicazione personale non è
possibile o risulta particolarmente
gravosa, il soprintendente comunica l'avvio del procedimento
mediante idonee forme di pubblicità.
2. La comunicazione di avvio del procedimento individua l'immobile
in relazione al quale si
intendono adottare le prescrizioni di tutela indiretta e indica i
contenuti essenziali di tali
prescrizioni.
3. Nel caso di complessi immobiliari, la comunicazione è
inviata anche al comune o alla città
metropolitana.
4. La comunicazione comporta, in via cautelare, la temporanea
immodificabilità dell'immobile
limitatamente agli aspetti cui si riferiscono le prescrizioni
contenute nella comunicazione stessa.
5. Gli effetti indicati al comma 4 cessano alla scadenza del
termine del relativo procedimento,
stabilito dal Ministero ai sensi dell'articolo 2, comma 2, della
legge 7 agosto 1990, n. 241.
Articolo 47 - Notifica delle prescrizioni di tutela indiretta e
ricorso amministrativo
1. Il provvedimento contenente le prescrizioni di tutela indiretta
è notificato al proprietario,
possessore o detentore a qualsiasi titolo degli immobili
interessati, tramite messo comunale o a
mezzo posta raccomandata con avviso di ricevimento.
2. Il provvedimento è trascritto nei registri immobiliari e
hanno efficacia nei confronti di ogni
successivo proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
degli immobili cui le prescrizioni
stesse si riferiscono.
3. Avverso il provvedimento contenente le prescrizioni di tutela
indiretta è ammesso ricorso
amministrativo ai sensi dell'articolo 16. La proposizione del
ricorso, tuttavia, non comporta la
sospensione degli effetti del provvedimento impugnato.
Articolo 48 - Autorizzazione per mostre ed esposizioni
1. E' soggetto ad autorizzazione il prestito per mostre ed
esposizioni:
a) delle cose mobili indicate nell'articolo 12, comma 1;
b) dei beni mobili indicati nell'articolo 10, comma 1;
c) dei beni mobili indicati all'articolo 10, comma 3, lettere a),
ed e);
d) delle raccolte e dei singoli beni ad esse pertinenti, di cui
all'articolo 10, comma 2, lettera a),
delle raccolte librarie indicate all'articolo 10, commi 2, lettera
c), e 3, lettera c), nonché degli
archivi e dei singoli documenti indicati all'articolo 10, commi 2,
lettera b), e 3, lettera b).
2. Qualora l'autorizzazione abbia ad oggetto beni appartenenti
allo Stato o sottoposti a tutela
statale, la richiesta è presentata al Ministero almeno
quattro mesi prima dell'inizio della
manifestazione ed indica il responsabile della custodia delle
opere in prestito.
3. L'autorizzazione è rilasciata tenendo conto delle
esigenze di conservazione dei beni e, per quelli
appartenenti allo Stato, anche delle esigenze di fruizione
pubblica; essa è subordinata all'adozione
delle misure necessarie per garantirne l'integrità. I
criteri, le procedure e le modalità per il rilascio
dell'autorizzazione medesima sono stabiliti con decreto
ministeriale.
4. Il rilascio dell'autorizzazione è inoltre subordinato
all'assicurazione delle cose e dei beni da
parte del richiedente, per il valore indicato nella domanda,
previa verifica della sua congruità da
parte del Ministero.
5. Per le mostre e le manifestazioni sul territorio nazionale
promosse dal Ministero o, con la
partecipazione statale, da enti o istituti pubblici,
l'assicurazione prevista al comma 4 può essere
sostituita dall'assunzione dei relativi rischi da parte dello
Stato. La garanzia statale è rilasciata
secondo le procedure, le modalità e alle condizioni
stabilite con decreto ministeriale, sentito il
Ministero dell'economia e delle finanze. Ai corrispondenti oneri
si provvede mediante utilizzazione
delle risorse disponibili nell'ambito del fondo di riserva per le
spese obbligatorie e d'ordine istituito
nello stato di previsione della spesa del Ministero dell'economia
e delle finanze.
6. Il Ministero ha facoltà di dichiarare, a richiesta
dell'interessato, il rilevante interesse culturale o
scientifico di mostre o esposizioni di beni culturali e di ogni
altra iniziativa a carattere culturale, ai
fini dell'applicazione delle agevolazioni previste dalla normativa
fiscale.
Articolo 49 - Manifesti e cartelli pubblicitari
1. E' vietato collocare o affiggere cartelli o altri mezzi di
pubblicità sugli edifici e nelle aree
tutelati come beni culturali. Il soprintendente può,
tuttavia, autorizzare il collocamento o
l'affissione quando non ne derivi danno all'aspetto, al decoro e
alla pubblica fruizione di detti
edifici ed aree. L'autorizzazione è trasmessa al comune ai
fini dell'eventuale rilascio del
provvedimento autorizzativo di competenza.
2. Lungo le strade site nell'ambito o in prossimità dei
beni indicati al comma 1, è vietato collocare
cartelli o altri mezzi di pubblicità, salvo autorizzazione
rilasciata ai sensi della normativa in materia
di circolazione stradale e di pubblicità sulle strade e sui
veicoli, previo parere favorevole della
soprintendenza sulla compatibilità della collocazione o
della tipologia del mezzo di pubblicità con
l'aspetto, il decoro e la pubblica fruizione dei beni
tutelati.
3. In relazione ai beni indicati al comma 1 il soprintendente,
valutatane la compatibilità con il loro
carattere artistico o storico, rilascia o nega il nulla osta o
l'assenso per l'utilizzo a fini pubblicitari
delle coperture dei ponteggi predisposti per l'esecuzione degli
interventi di conservazione, per un
periodo non superiore alla durata dei lavori. A tal fine alla
richiesta di nulla osta o di assenso deve
essere allegato il contratto di appalto dei lavori medesimi.
Articolo 50 - Distacco di beni culturali
1. E' vietato, senza l'autorizzazione del soprintendente, disporre
ed eseguire il distacco di affreschi, stemmi, graffiti, lapidi,
iscrizioni, tabernacoli ed altri ornamenti, esposti o non alla
pubblica vista.
2. E' vietato, senza l'autorizzazione del soprintendente, disporre
ed eseguire il distacco di stemmi, graffiti, lapidi, iscrizioni,
tabernacoli nonché la rimozione di cippi e monumenti,
costituenti vestigia della Prima guerra mondiale ai sensi della
normativa in materia.
Articolo 51 -Studi d'artista
1. E' vietato modificare la destinazione d'uso degli studi
d'artista nonché rimuoverne il contenuto,
costituito da opere, documenti, cimeli e simili, qualora esso,
considerato nel suo insieme ed in
relazione al contesto in cui è inserito, sia dichiarato di
interesse particolarmente importante per il
suo valore storico, ai sensi dell'articolo 13.
2. E' altresì vietato modificare la destinazione d'uso
degli studi d'artista rispondenti alla
tradizionale tipologia a lucernario e adibiti a tale funzione da
almeno vent'anni.
Articolo 52 - Esercizio del commercio in aree di valore
culturale
1. Con le deliberazioni previste dalla normativa in materia di
riforma della disciplina relativa al
settore del commercio, i comuni, sentito il soprintendente,
individuano le aree pubbliche aventi
valore archeologico, storico, artistico e ambientale nelle quali
vietare o sottoporre a condizioni
particolari l'esercizio del commercio.
Capo IV - Circolazione in ambito nazionale - Sezione I -
Alienazione e altri modi di trasmissione
Articolo 53 - Beni del demanio culturale
1. I beni culturali appartenenti allo Stato, alle regioni e agli
altri enti pubblici territoriali che
rientrino nelle tipologie indicate all'articolo 822 del codice
civile costituiscono il demanio
culturale.
2. I beni del demanio culturale non possono essere alienati,
né formare oggetto di diritti a favore
di terzi, se non nei modi previsti dal presente codice.
Articolo 54 - Beni inalienabili
1. Sono inalienabili i beni culturali demaniali di seguito
indicati:
a) gli immobili e le aree di interesse archeologico;
b) gli immobili riconosciuti monumenti nazionali con atti aventi
forza di legge;
c) le raccolte di musei, pinacoteche, gallerie e biblioteche;
d) gli archivi.
2. Sono altresì inalienabili:
a) le cose immobili e mobili appartenenti ai soggetti indicati
all'articolo 10, comma 1, che
siano opera di autore non più vivente e la cui esecuzione
risalga ad oltre cinquanta anni, fino a
quando non sia intervenuta, ove necessario, la sdemanializzazione
a seguito del procedimento di
verifica previsto dall'articolo 12;
b) le cose mobili che siano opera di autore vivente o la cui
esecuzione non risalga ad oltre
cinquanta anni, se incluse in raccolte appartenenti ai soggetti di
cui all'articolo 53;
c) i singoli documenti appartenenti ai soggetti di cui
all'articolo 53, nonché gli archivi e i
singoli documenti di enti ed istituti pubblici diversi da quelli
indicati al medesimo articolo 53;
d) le cose immobili appartenenti ai soggetti di cui all'articolo
53 dichiarate di interesse
particolarmente importante quali testimonianze
dell'identità e della storia delle istituzioni
3. I beni e le cose di cui ai commi 1 e 2 possono essere oggetto
di trasferimento tra lo Stato, le
regioni e gli altri enti pubblici territoriali.
4. I beni e le cose indicati ai commi 1 e 2 possono essere
utilizzati esclusivamente secondo le
modalità e per i fini previsti dal Titolo II della presente
Parte.
Articolo 55 - Alienabilità di immobili appartenenti al
demanio culturale
1. I beni culturali immobili appartenenti al demanio culturale e
non rientranti tra quelli elencati
nell'articolo 54, commi 1 e 2, non possono essere alienati senza
l'autorizzazione del Ministero.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 può essere rilasciata
a condizione che:
a) l'alienazione assicuri la tutela e la valorizzazione dei beni,
e comunque non ne pregiudichi il
pubblico godimento;
b) nel provvedimento di autorizzazione siano indicate destinazioni
d'uso compatibili con il
carattere storico ed artistico degli immobili e tali da non recare
danno alla loro conservazione.
3. L'autorizzazione ad alienare comporta la sdemanializzazione dei
beni culturali cui essa si
riferisce. Tali beni restano sottoposti a tutela ai sensi
dell'articolo 12, comma 6.
Articolo 56 - Altre alienazioni soggette ad
autorizzazione
1. E' altresì soggetta ad autorizzazione da parte del
Ministero:
a) l'alienazione dei beni culturali appartenenti allo Stato, alle
regioni e agli altri enti pubblici
territoriali, e diversi da quelli indicati negli articoli 54,
commi 1 e 2, e 55, comma 1.
b) l'alienazione dei beni culturali appartenenti a soggetti
pubblici diversi da quelli indicati alla
lettera a) o a persone giuridiche private senza fine di lucro, ad
eccezione delle cose e dei beni
indicati all'articolo 54, comma 2, lettere a) e c).
2. L'autorizzazione è richiesta anche nel caso di vendita
parziale, da parte dei soggetti di cui al
comma 1, lettera b), di collezioni o serie di oggetti e di
raccolte librarie.
3. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano anche alle
costituzioni di ipoteca e di pegno
ed ai negozi giuridici che possono comportare l'alienazione dei
beni culturali ivi indicati.
254. Gli atti che comportano l'alienazione di beni culturali a
favore dello Stato, ivi comprese le
cessioni in pagamento di obbligazioni tributarie, non sono
soggetti ad autorizzazione.
Articolo 57 - Regime dell'autorizzazione ad alienare
1. La richiesta di autorizzazione ad alienare è presentata
dall'ente cui i beni appartengono ed è
corredata dalla indicazione della destinazione d'uso in atto e dal
programma degli interventi
conservativi necessari.
2. Relativamente ai beni di cui all'articolo 55, comma 1,
l'autorizzazione può essere rilasciata dal
Ministero su proposta delle soprintendenze, sentita la regione e,
per suo tramite, gli altri enti
pubblici territoriali interessati, alle condizioni stabilite al
comma 2 del medesimo articolo 55. Le
prescrizioni e le condizioni contenute nel provvedimento di
autorizzazione sono riportate nell'atto
di alienazione.
3. Il bene alienato non può essere assoggettato ad
interventi di alcun genere senza che il relativo
progetto sia stato preventivamente autorizzato ai sensi
dell'articolo 21, comma 4.
4. Relativamente ai beni di cui all'articolo 56, comma 1, lettera
a), e ai beni degli enti ed istituti
pubblici di cui all'articolo 56, comma 1, lettera b) e comma 2,
l'autorizzazione può essere rilasciata
qualora i beni medesimi non abbiano interesse per le raccolte
pubbliche e dall'alienazione non
derivi danno alla loro conservazione e non ne sia menomato il
pubblico godimento.
5. Relativamente ai beni di cui all'articolo 56, comma 1, lettera
b) e comma 2, di proprietà di
persone giuridiche private senza fine di lucro, l'autorizzazione
può essere rilasciata qualora dalla
alienazione non derivi un grave danno alla conservazione o al
pubblico godimento dei beni
medesimi.
Articolo 58 - Autorizzazione alla permuta
1. Il Ministero può autorizzare la permuta dei beni
indicati agli articoli 55 e 56 nonché di singoli
beni appartenenti alle pubbliche raccolte con altri appartenenti
ad enti, istituti e privati, anche
stranieri, qualora dalla permuta stessa derivi un incremento del
patrimonio culturale nazionale
ovvero l'arricchimento delle pubbliche raccolte.
Articolo 59 - Denuncia di trasferimento
1. Gli atti che trasferiscono, in tutto o in parte, a qualsiasi
titolo, la proprietà o la detenzione di
beni culturali sono denunciati al Ministero.
2. La denuncia è effettuata entro trenta giorni:
a) dall'alienante o dal cedente la detenzione, in caso di
alienazione a titolo oneroso o gratuito o
di trasferimento della detenzione;
b) dall'acquirente, in caso di trasferimento avvenuto nell'ambito
di procedure di vendita forzata
o fallimentare ovvero in forza di sentenza che produca gli effetti
di un contratto di alienazione non
concluso;
c) dall'erede o dal legatario, in caso di successione a causa di
morte. Per l'erede, il termine
decorre dall'accettazione dell'eredità o dalla
presentazione della dichiarazione ai competenti uffici
tributari; per il legatario, il termine decorre dall'apertura
della successione, salva rinuncia ai sensi
delle disposizioni del codice civile.
3. La denuncia è presentata al competente soprintendente
del luogo ove si trovano i beni.
4. La denuncia contiene:
a) i dati identificativi delle parti e la sottoscrizione delle
medesime o dei loro rappresentanti legali;
b) i dati identificativi dei beni ;
c) l'indicazione del luogo ove si trovano i beni;
d) l'indicazione della natura e delle condizioni dell'atto di
trasferimento;
e) l'indicazione del domicilio in Italia delle parti ai fini delle
eventuali comunicazioni previste dal presente Titolo.
5. Si considera non avvenuta la denuncia priva delle indicazioni
previste dal comma 4 o con indicazioni incomplete o imprecise.
Sezione II - Prelazione
Articolo 60 - Acquisto in via di prelazione
1. Il Ministero o, nel caso previsto dall'articolo 62, comma 3, la
regione o l'altro ente pubblico territoriale interessato, hanno
facoltà di acquistare in via di prelazione i beni culturali
alienati a titolo oneroso al medesimo prezzo stabilito nell'atto di
alienazione.
2. Qualora il bene sia alienato con altri per un unico
corrispettivo o sia ceduto senza previsione di un corrispettivo in
denaro ovvero sia dato in permuta, il valore economico è
determinato d'ufficio dal soggetto che procede alla prelazione ai
sensi del comma 1.
3. Ove l'alienante non ritenga di accettare la determinazione
effettuata ai sensi del comma 2, il valore economico della cosa
è stabilito da un terzo, designato concordemente
dall'alienante e dal soggetto che procede alla prelazione. Se le
parti non si accordano per la nomina del terzo, ovvero per la sua
sostituzione qualora il terzo nominato non voglia o non possa
accettare l'incarico, la nomina è effettuata, su richiesta di
una delle parti, dal presidente del tribunale del luogo in cui
è stato concluso il contratto. Le spese relative sono
anticipate dall'alienante.
4. La determinazione del terzo è impugnabile in caso di
errore o di manifesta iniquità.
5. La prelazione può essere esercitata anche quando il bene
sia a qualunque titolo dato in pagamento.
Articolo 61 - Condizioni della prelazione
1. La prelazione è esercitata nel termine di sessanta
giorni dalla data di ricezione della denuncia prevista dall'articolo
59.
2. Nel caso in cui la denuncia sia stata omessa o presentata
tardivamente oppure risulti incompleta, la prelazione è
esercitata nel termine di centottanta giorni dal momento in cui il
Ministero ha ricevuto la denuncia tardiva o ha comunque acquisito
tutti gli elementi costitutivi della stessa ai sensi dell'articolo
59, comma 4.
3. Entro i termini indicati dai commi 1 e 2 il provvedimento di
prelazione è notificato all'alienante ed all'acquirente. La
proprietà passa allo Stato dalla data dell'ultima
notifica.
4. In pendenza del termine prescritto dal comma 1 l'atto di
alienazione rimane condizionato sospensivamente all'esercizio della
prelazione e all'alienante è vietato effettuare la consegna
della cosa.
5. Le clausole del contratto di alienazione non vincolano lo
Stato.
6. Nel caso in cui il Ministero eserciti la prelazione su parte
delle cose alienate, l'acquirente ha facoltà di recedere dal
contratto.
Articolo 62 - Procedimento per la prelazione
1. Il soprintendente, ricevuta la denuncia di un atto soggetto a
prelazione, ne dà immediata
comunicazione alla regione e agli altri enti pubblici territoriali
nel cui ambito si trova il bene.
Trattandosi di bene mobile, la regione ne dà notizia sul
proprio Bollettino Ufficiale ed
eventualmente mediante altri idonei mezzi di pubblicità a
livello nazionale, con la descrizione
dell'opera e l'indicazione del prezzo.
2. La regione e gli altri enti pubblici territoriali, nel termine
di trenta giorni dalla denuncia,
formulano al Ministero la proposta di prelazione, corredata dalla
deliberazione dell'organo
competente che predisponga, a valere sul bilancio dell'ente, la
necessaria copertura finanziaria
della spesa.
3. Il Ministero, qualora non intenda esercitare la prelazione, ne
dà comunicazione, entro quaranta
giorni dalla ricezione della denuncia, all'ente interessato. Detto
ente assume il relativo impegno di
spesa, adotta il provvedimento di prelazione e lo notifica
all'alienante ed all'acquirente entro e non
oltre sessanta giorni dalla denuncia medesima. La proprietà
del bene passa all'ente che ha
esercitato la prelazione dalla data dell'ultima notifica.
4. Nei casi di cui all'articolo 61, comma 2, i termini indicati al
comma 2 ed al comma 3, primo e
secondo periodo, sono, rispettivamente, di novanta, centoventi e
centottanta giorni dalla denuncia
tardiva o dalla data di acquisizione degli elementi costitutivi
della denuncia medesima.
Sezione III - Commercio
Articolo 63 - Obbligo di denuncia dell'attività
commerciale e di tenuta del registro. Obbligo di denuncia della
vendita o dell'acquisto di documenti
1. L'autorità locale di pubblica sicurezza, abilitata, ai
sensi della normativa in materia, a ricevere la
dichiarazione preventiva di esercizio del commercio di cose
antiche o usate, trasmette al
soprintendente e alla regione copia della dichiarazione medesima,
presentata da chi esercita il
commercio di cose rientranti nelle categorie di cui alla lettera A
dell'Allegato A del presente
decreto legislativo.
2. Coloro che esercitano il commercio delle cose indicate al comma
1 annotano giornalmente le
operazioni eseguite nel registro prescritto dalla normativa in
materia di pubblica sicurezza,
descrivendo le caratteristiche delle cose medesime. Con decreto
adottato dal Ministro di concerto
con il Ministro dell'interno sono definiti i limiti di valore al
di sopra dei quali è obbligatoria una
dettagliata descrizione delle cose oggetto delle operazioni
commerciali.
3. Il soprintendente verifica l'adempimento dell'obbligo di cui al
secondo periodo del comma 2 con
ispezioni periodiche, anche a mezzo di funzionari da lui delegati.
La verifica è svolta da funzionari
della regione nei casi di esercizio della tutela ai sensi
dell'articolo 5, commi 2, 3 e 4. Il verbale
dell'ispezione è notificato all'interessato ed alla locale
autorità di pubblica sicurezza.
4. Coloro che esercitano il commercio di documenti, i titolari
delle case di vendita, nonché i
pubblici ufficiali preposti alle vendite mobiliari hanno l'obbligo
di comunicare al soprintendente
l'elenco dei documenti di interesse storico posti in vendita. Allo
stesso obbligo sono soggetti i
privati proprietari, possessori o detentori a qualsiasi titolo di
archivi che acquisiscano documenti
aventi il medesimo interesse, entro novanta giorni
dall'acquisizione. Entro novanta giorni dalla
comunicazione il soprintendente può avviare il procedimento
di cui all'articolo 13.
5. Il soprintendente può comunque accertare d'ufficio
l'esistenza di archivi o di singoli documenti
dei quali siano proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi
titolo, i privati e di cui sia presumibile
l'interesse storico particolarmente importante.
Articolo 64 - Attestati di autenticità e di
provenienza
1. Chiunque esercita l'attività di vendita al pubblico, di
esposizione a fini di commercio o di
intermediazione finalizzata alla vendita di opere di pittura, di
scultura, di grafica ovvero di oggetti
d'antichità o di interesse storico od archeologico, o
comunque abitualmente vende le opere o gli
oggetti medesimi, ha l'obbligo di consegnare all'acquirente la
documentazione attestante
l'autenticità o almeno la probabile attribuzione e la
provenienza; ovvero, in mancanza, di rilasciare,
con le modalità previste dalle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione
amministrativa, una dichiarazione recante tutte le informazioni
disponibili sull'autenticità o la
probabile attribuzione e la provenienza. Tale dichiarazione, ove
possibile in relazione alla natura
dell'opera o dell'oggetto, è apposta su copia fotografica
degli stessi.
Capo V - Circolazione in ambito internazionale - Sezione I -
Uscita dal territorio nazionale e ingresso nel territorio
nazionale
Articolo 65 - Uscita definitiva
1. E' vietata l'uscita definitiva dal territorio della Repubblica
dei beni culturali mobili indicati
nell'articolo 10, commi 1, 2 e 3.
2. E' vietata altresì l'uscita:
a) delle cose mobili appartenenti ai soggetti indicati
all'articolo 10, comma 1, che siano opera
di autore non più vivente e la cui esecuzione risalga ad
oltre cinquanta anni, fino a quando non sia
stata effettuata la verifica prevista dall'articolo 12.
b) dei beni, a chiunque appartenenti, che rientrino nelle
categorie indicate all'articolo 10,
comma 3, e che il Ministero, sentito il competente organo
consultivo, abbia preventivamente
individuato e, per periodi temporali definiti, abbia escluso
dall'uscita, perché dannosa per il
patrimonio culturale in relazione alle caratteristiche oggettive,
alla provenienza o all'appartenenza
dei beni medesimi.
3. Fuori dei casi previsti dai commi 1 e 2, è soggetta ad
autorizzazione, secondo le modalità
stabilite nella presente sezione e nella sezione II di questo
Capo, l'uscita definitiva dal territorio
della Repubblica:
a) delle cose, a chiunque appartenenti, che presentino interesse
culturale, siano opera di autore
non più vivente e la cui esecuzione risalga ad oltre
cinquanta anni;
b) degli archivi e dei singoli documenti, appartenenti a privati,
che presentino interesse
culturale;
c) dei beni rientranti nelle categorie di cui all'articolo 11,
comma 1, lettere f), g) ed h), a
chiunque appartengano.
4. Non è soggetta ad autorizzazione l'uscita delle cose di
cui all'articolo 11, comma 1, lettera d).
L'interessato ha tuttavia l'onere di comprovare al competente
ufficio di esportazione che le cose da
trasferire all'estero sono opera di autore vivente o la cui
esecuzione non risalga ad oltre cinquanta
anni, secondo le procedure e con le modalità stabilite con
decreto ministeriale.
Articolo 66 - Uscita temporanea per manifestazioni
1. Può essere autorizzata l'uscita temporanea dal
territorio della Repubblica delle cose e dei beni
culturali indicati nell'articolo 65, commi 1, 2, lettera a), e 3,
per manifestazioni, mostre o
esposizioni d'arte di alto interesse culturale, sempre che ne
siano garantite l'integrità e la sicurezza.
2. Non possono comunque uscire:
a) i beni suscettibili di subire danni nel trasporto o nella
permanenza in condizioni ambientali
sfavorevoli;
b) i beni che costituiscono il fondo principale di una determinata
ed organica sezione di un
museo, pinacoteca, galleria, archivio o biblioteca o di una
collezione artistica o bibliografica.
Articolo 67 - Altri casi di uscita temporanea
1. Le cose e i beni culturali indicati nell'articolo 65, commi 1,
2, lettera a), e 3 possono essere
autorizzati ad uscire temporaneamente anche quando:
a) costituiscano mobilio privato dei cittadini italiani che
ricoprono, presso sedi diplomatiche o
consolari, istituzioni comunitarie o organizzazioni
internazionali, cariche che comportano il
trasferimento all'estero degli interessati, per un periodo non
superiore alla durata del loro mandato;
b) costituiscano l'arredamento delle sedi diplomatiche e consolari
all'estero;
c) debbano essere sottoposti ad analisi, indagini o interventi di
conservazione da eseguire
necessariamente all'estero;
d) la loro uscita sia richiesta in attuazione di accordi culturali
con istituzioni museali straniere,
in regime di reciprocità e per la durata stabilita negli
accordi medesimi, che non può essere,
comunque, superiore a quattro anni.
2. Non è soggetta ad autorizzazione l'uscita temporanea dal
territorio della Repubblica dei mezzi
di trasporto aventi più di settantacinque anni per la
partecipazione a mostre e raduni internazionali,
salvo che sia per essi intervenuta la dichiarazione ai sensi
dell'articolo 13.
Articolo 68 - Attestato di libera circolazione
1. Chi intende far uscire in via definitiva dal territorio della
Repubblica le cose e i beni indicati
nell'articolo 65, comma 3, deve farne denuncia e presentarli al
competente ufficio di esportazione,
indicando, contestualmente e per ciascuno di essi, il valore
venale, al fine di ottenere l'attestato di
libera circolazione.
2. L'ufficio di esportazione, entro tre giorni dall'avvenuta
presentazione della cosa o del bene, ne
dà notizia ai competenti uffici del Ministero, che
segnalano ad esso, entro i successivi dieci giorni,
ogni elemento conoscitivo utile in ordine agli oggetti presentati
per l'uscita definitiva.
3. L'ufficio di esportazione, accertata la congruità del
valore indicato, rilascia o nega con motivato
giudizio, anche sulla base delle segnalazioni ricevute,
l'attestato di libera circolazione, dandone
comunicazione all'interessato entro quaranta giorni dalla
presentazione della cosa o del bene.
4. Nella valutazione circa il rilascio o il rifiuto dell'attestato
di libera circolazione gli uffici di
esportazione si attengono a indirizzi di carattere generale
stabiliti dal Ministero, sentito il
competente organo consultivo.
5. L'attestato di libera circolazione ha validità triennale
ed è redatto in tre originali, uno dei quali è
depositato agli atti d'ufficio; un secondo è consegnato
all'interessato e deve accompagnare la
circolazione dell'oggetto; un terzo è trasmesso al
Ministero per la formazione del registro ufficiale
degli attestati.
6. Il diniego comporta l'avvio del procedimento di dichiarazione,
ai sensi dell'articolo 14. A tal
fine, contestualmente al diniego, sono comunicati all'interessato
gli elementi di cui all'articolo 14,
comma 2, e le cose o i beni sono sottoposti alla disposizione di
cui al comma 4 del medesimo
articolo.
7. Per le cose o i beni di proprietà di enti sottoposti
alla vigilanza regionale, l'ufficio di
esportazione acquisisce il parere della regione, che è reso
nel termine perentorio di trenta giorni
dalla data di ricezione della richiesta e, se negativo, è
vincolante.
Articolo 69 - Ricorso amministrativo avverso il diniego di
attestato
1. Avverso il diniego dell'attestato è ammesso, entro i
successivi trenta giorni, ricorso al
Ministero, per motivi di legittimità e di merito.
2. Il Ministero, sentito il competente organo consultivo, decide
sul ricorso entro il termine di
novanta giorni dalla presentazione dello stesso.
3. Dalla data di presentazione del ricorso amministrativo e fino
alla scadenza del termine di cui al
comma 2, il procedimento di dichiarazione è sospeso, ma i
beni rimangono assoggettati alla
disposizione di cui all'articolo 14, comma 4.
4. Qualora il Ministero accolga il ricorso, rimette gli atti
all'ufficio di esportazione, che provvede in
conformità nei successivi venti giorni.
5. Si applicano le disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199.
Articolo 70 - Acquisto coattivo
1. Entro il termine indicato all'articolo 68, comma 3, l'ufficio
di esportazione può proporre al
Ministero l'acquisto coattivo della cosa o del bene per i quali
è richiesto l'attestato di libera
circolazione, dandone contestuale comunicazione alla regione e
all'interessato, al quale dichiara
altresì che l'oggetto gravato dalla proposta di acquisto
resta in custodia presso l'ufficio medesimo
fino alla conclusione del relativo procedimento. In tal caso il
termine per il rilascio dell'attestato è
prorogato di sessanta giorni.
2. Il Ministero ha la facoltà di acquistare la cosa o il
bene per il valore indicato nella denuncia. Il
provvedimento di acquisto è notificato all'interessato
entro il termine perentorio di novanta giorni
dalla denuncia. Fino a quando non sia intervenuta la notifica del
provvedimento di acquisto,
l'interessato può rinunciare all'uscita dell'oggetto e
provvedere al ritiro del medesimo.
3. Qualora il Ministero non intenda procedere all'acquisto, ne
dà comunicazione, entro sessanta
giorni dalla denuncia, alla regione nel cui territorio si trova
l'ufficio di esportazione proponente. La
regione ha facoltà di acquistare la cosa o il bene nel
rispetto di quanto stabilito all'articolo 62,
commi 2 e 3, in materia di copertura finanziaria della spesa e
assunzione del relativo impegno. Il
relativo provvedimento è notificato all'interessato entro
il termine perentorio di novanta giorni
dalla denuncia.
Articolo 71 - Attestato di circolazione temporanea
1. Chi intende far uscire in via temporanea dal territorio della
Repubblica, ai sensi degli articoli 66
e 67, le cose e i beni ivi indicati, deve farne denuncia e
presentarli al competente ufficio di
esportazione, indicando, contestualmente e per ciascuno di essi,
il valore venale e il responsabile
della sua custodia all'estero, al fine di ottenere l'attestato di
circolazione temporanea.
312. L'ufficio di esportazione, accertata la congruità del
valore indicato, rilascia o nega, con
motivato giudizio, l'attestato di circolazione temporanea,
dettando le prescrizioni necessarie e
dandone comunicazione all'interessato entro quaranta giorni dalla
presentazione della cosa o del
bene. Avverso il provvedimento di diniego di uscita temporanea
è ammesso ricorso amministrativo
nei modi previsti dall'articolo 69.
3. Qualora la cosa o il bene presentati per l'uscita temporanea
rivestano l'interesse richiesto
dall'articolo 10, contestualmente alla pronuncia positiva o
negativa sono comunicati all'interessato,
ai fini dell'avvio del procedimento di dichiarazione, gli elementi
indicati all'articolo 14, comma 2,
e l'oggetto è sottoposto alle misure di cui all'articolo
14, comma 4.
4. Nella valutazione circa il rilascio o il rifiuto
dell'attestato, gli uffici di esportazione si attengono
ad indirizzi di carattere generale stabiliti dal Ministero,
sentito il competente organo consultivo. Per
i casi di uscita temporanea disciplinati dall'articolo 66 e
dall'articolo 67, comma 1, lettere b) e c), il
rilascio dell'attestato è subordinato all'autorizzazione di
cui all'articolo 48.
5. L'attestato indica anche il termine per il rientro delle cose o
dei beni, che è prorogabile su
richiesta dell'interessato, ma non può essere comunque
superiore a diciotto mesi dalla loro uscita
dal territorio nazionale, salvo quanto disposto dal comma 8.
6. Il rilascio dell'attestato è sempre subordinato
all'assicurazione dei beni da parte dell'interessato
per il valore indicato nella domanda. Per le mostre e le
manifestazioni promosse all'estero dal
Ministero o, con la partecipazione statale, da enti pubblici,
dagli istituti italiani di cultura all'estero
o da organismi sovranazionali, l'assicurazione può essere
sostituita dall'assunzione dei relativi
rischi da parte dello Stato, ai sensi dell'articolo 48, comma
5.
7. Per i beni culturali di cui all'articolo 65, comma 1,
nonché per le cose o i beni di cui al comma
3, l'uscita temporanea è garantita mediante cauzione,
costituita anche da polizza fideiussoria,
emessa da un istituto bancario o da una società di
assicurazione, per un importo superiore del dieci
per cento al valore del bene o della cosa, come accertato in sede
di rilascio dell'attestato. La
cauzione è incamerata dall'amministrazione ove gli oggetti
ammessi alla temporanea esportazione
non rientrino nel territorio nazionale nel termine stabilito. La
cauzione non è richiesta per i beni
appartenenti allo Stato e alle amministrazioni pubbliche. Il
Ministero può esonerare dall'obbligo
della cauzione istituzioni di particolare importanza
culturale.
8. Le disposizioni dei commi da 5 a 7 non si applicano ai casi di
uscita temporanea previsti
dall'articolo 67, comma 1.
Articolo 72 - Ingresso nel territorio nazionale
1. La spedizione in Italia da uno Stato membro dell'Unione europea
o l'importazione da un Paese
terzo delle cose o dei beni indicati nell'articolo 65, comma 3,
sono certificati, a domanda,
dall'ufficio di esportazione.
2. I certificati di avvenuta spedizione e di avvenuta importazione
sono rilasciati sulla base di
documentazione idonea ad identificare la cosa o il bene e a
comprovarne la provenienza dal
territorio dello Stato membro o del Paese terzo dai quali la cosa
o il bene medesimi sono stati,
rispettivamente, spediti o importati.
3. I certificati di avvenuta spedizione e di avvenuta importazione
hanno validità quinquennale e
possono essere prorogati su richiesta dell'interessato.
4. Con decreto ministeriale possono essere stabilite condizioni,
modalità e procedure per il rilascio
e la proroga dei certificati, con particolare riguardo
all'accertamento della provenienza della cosa o
del bene spediti o importati.
Sezione II - Esportazione dal territorio dell'Unione
europea
Articolo 73 - Denominazioni
1. Nella presente sezione e nella sezione III di questo Capo si
intendono:
a) per «regolamento CEE», il regolamento (CEE) n.
3911/92 del Consiglio, del 9 dicembre 1992,
come modificato dal regolamento (CE) n. 2469/96 del Consiglio, del
16 dicembre 1996 e dal
regolamento (CE) n. 974/01 del Consiglio, del 14 maggio 2001;
b) per «direttiva CEE», la direttiva 93/7/CEE del
Consiglio, del 15 marzo 1993, come modificata
dalla direttiva 96/100/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 17 febbraio 1997 e dalla
direttiva 2001/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5
giugno 2001;
c) per «Stato richiedente», lo Stato membro dell'Unione
europea che promuove l'azione di
restituzione a norma della sezione III.
Articolo 74 - Esportazione di beni culturali dal territorio
dell'Unione europea
1. L'esportazione al di fuori del territorio dell'Unione europea
dei beni culturali indicati
nell'allegato A del presente codice è disciplinata dal
regolamento CEE e dal presente articolo.
2. La licenza di esportazione prevista dall'articolo 2 del
regolamento CEE è rilasciata dall'ufficio
di esportazione contestualmente all'attestato di libera
circolazione, ovvero non oltre trenta mesi dal
rilascio di quest'ultimo da parte del medesimo ufficio. La licenza
è valida sei mesi.
3. Nel caso di esportazione temporanea di un bene elencato
nell'allegato A del presente codice,
l'ufficio di esportazione rilascia la licenza di esportazione
temporanea alle condizioni e secondo le
modalità stabilite dagli articoli 66, 67 e 71.
4. Le disposizioni della sezione I del presente Capo non si
applicano ai beni culturali entrati nel
territorio dello Stato con licenza di esportazione rilasciata da
altro Stato membro dell'Unione
europea a norma dell'articolo 2 del regolamento CEE, per la durata
di validità della licenza
medesima.
5. Ai fini del regolamento CEE gli uffici di esportazione del
Ministero sono autorità competenti
per il rilascio delle licenze di esportazione di beni culturali.
Il Ministero ne forma e conserva
l'elenco, comunicando alla Commissione delle Comunità
europee eventuali aggiornamenti entro
due mesi dalla loro effettuazione.
Sezione III - Restituzione di beni culturali illecitamente
usciti dal territorio di uno Stato membro dell'Unione europea
Articolo 75 - Restituzione
1. I beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno
Stato membro dell'Unione europea
dopo il 31 dicembre 1992 sono restituiti ai sensi delle
disposizioni della presente sezione.
2. Sono considerati beni culturali quelli qualificati, anche dopo
la loro uscita dal territorio dello
Stato richiedente, in base alle norme ivi vigenti, come
appartenenti al patrimonio culturale
nazionale, secondo quanto stabilito dall'articolo 30 del Trattato
istitutivo della Comunità
economica europea, sostituito dall'articolo 6 del Trattato di
Amsterdam, e dalle relative norme di
ratifica ed esecuzione.
3. La restituzione è ammessa per i beni culturali
ricompresi in una delle seguenti categorie:
a) beni indicati nell'allegato A;
b) beni facenti parte di collezioni pubbliche, inventariate in
musei, archivi e fondi di
conservazione di biblioteche. Si intendono pubbliche le collezioni
di proprietà dello Stato, delle
regioni, degli altri enti pubblici territoriali e di ogni altro
ente ed istituto pubblico, nonché le
collezioni finanziate in modo significativo dallo Stato, dalle
regioni o dagli altri enti pubblici
territoriali;
c) beni inclusi in inventari ecclesiastici.
4. È illecita l'uscita dei beni culturali avvenuta in
violazione del regolamento CEE o della
legislazione dello Stato richiedente in materia di protezione del
patrimonio culturale nazionale,
ovvero determinata dal mancato rientro alla scadenza del termine
di uscita o di esportazione
temporanee.
5. Si considerano illecitamente usciti i beni dei quali sia stata
autorizzata l'uscita o l'esportazione
temporanee qualora siano violate le prescrizioni stabilite con il
provvedimento previsto
nell'articolo 71, comma 2.
6. La restituzione è ammessa se le condizioni indicate nei
commi 4 e 5 sussistono al momento
della proposizione della domanda.
Articolo 76 - Assistenza e collaborazione a favore degli Stati
membri dell'Unione europea
1. L'autorità centrale prevista dall'articolo 3 della
direttiva CEE è, per l'Italia, il Ministero. Esso
si avvale, per i vari compiti indicati nella direttiva, dei suoi
organi centrali e periferici, nonché della
cooperazione degli altri Ministeri, degli altri organi dello
Stato, delle regioni e degli altri enti
pubblici territoriali.
2. Per il ritrovamento e la restituzione dei beni culturali
appartenenti al patrimonio di altro Stato
membro dell'Unione europea, il Ministero:
a) assicura la propria collaborazione alle autorità
competenti degli altri Stati membri;
b) fa eseguire sul territorio nazionale ricerche volte alla
localizzazione del bene culturale e alla
identificazione di chi lo possieda o comunque lo detenga. Le
ricerche sono disposte su domanda
dello Stato richiedente, corredata di ogni notizia e documento
utili per agevolare le indagini, con
particolare riguardo alla localizzazione del bene;
c) notifica agli Stati membri interessati il ritrovamento nel
territorio nazionale di un bene
culturale la cui illecita uscita da uno Stato membro possa
presumersi per indizi precisi e
concordanti;
d) agevola le operazioni che lo Stato membro interessato esegue
per verificare, in ordine al bene
oggetto della notifica di cui alla lettera c), la sussistenza dei
presupposti e delle condizioni indicati
all'articolo 75, purché tali operazioni vengano effettuate
entro due mesi dalla notifica stessa.
Qualora la verifica non sia eseguita entro il prescritto termine,
non sono applicabili le disposizioni
contenute nella lettera e);
e) dispone, ove necessario, la rimozione del bene e la sua
temporanea custodia presso istituti
pubblici nonché ogni altra misura necessaria per
assicurarne la conservazione ed impedirne la
sottrazione alla procedura di restituzione;
f) favorisce l'amichevole composizione, tra Stato richiedente e
possessore o detentore a
qualsiasi titolo del bene culturale, di ogni controversia
concernente la restituzione. A tal fine,
tenuto conto della qualità dei soggetti e della natura del
bene, il Ministero può proporre allo Stato
richiedente e ai soggetti possessori o detentori la definizione
della controversia mediante arbitrato,
da svolgersi secondo la legislazione italiana, e raccogliere, per
l'effetto, il formale accordo di
entrambe le parti.
Articolo 77 - Azione di restituzione
1. Per i beni culturali usciti illecitamente dal loro territorio,
gli Stati membri dell'Unione europea
possono esercitare l'azione di restituzione davanti
all'autorità giudiziaria ordinaria, secondo quanto
previsto dall'articolo 75.
2. L'azione è proposta davanti al tribunale del luogo in
cui il bene si trova.
3. Oltre ai requisiti previsti nell'articolo 163 del codice di
procedura civile, l'atto di citazione deve
contenere:
a) un documento descrittivo del bene richiesto che ne certifichi
la qualità di bene culturale;
b) la dichiarazione delle autorità competenti dello Stato
richiedente relativa all'uscita illecita
del bene dal territorio nazionale.
4. L'atto di citazione è notificato, oltre che al
possessore o al detentore a qualsiasi titolo del bene,
anche al Ministero per essere annotato nello speciale registro di
trascrizione delle domande
giudiziali di restituzione.
5. Il Ministero notifica immediatamente l'avvenuta trascrizione
alle autorità centrali degli altri
Stati membri.
Articolo 78 -Termini di decadenza e di prescrizione
dell'azione
1. L'azione di restituzione è promossa nel termine
perentorio di un anno a decorrere dal giorno in
cui lo Stato richiedente ha avuto conoscenza che il bene uscito
illecitamente si trova in un
determinato luogo e ne ha identificato il possessore o detentore a
qualsiasi titolo.
2. L'azione di restituzione si prescrive in ogni caso entro il
termine di trenta anni dal giorno
dell'uscita illecita del bene dal territorio dello Stato
richiedente.
3. L'azione di restituzione non si prescrive per i beni indicati
nell'articolo 75, comma 3, lettere b)
e c).
Articolo 79 - Indennizzo
1. Il tribunale, nel disporre la restituzione del bene,
può, su domanda della parte interessata,
liquidare un indennizzo determinato in base a criteri
equitativi.
2. Per ottenere l'indennizzo previsto dal comma 1, il soggetto
interessato è tenuto a dimostrare di
aver usato, all'atto dell'acquisizione, la diligenza necessaria a
seconda delle circostanze.
3. Il soggetto che abbia acquisito il possesso del bene per
donazione, eredità o legato non può
beneficiare di una posizione più favorevole di quella del
proprio dante causa.
4. Lo Stato richiedente che sia obbligato al pagamento
dell'indennizzo può rivalersi nei confronti
del soggetto responsabile dell'illecita circolazione residente in
Italia.
Articolo 80 - Pagamento dell'indennizzo
1. L'indennizzo è corrisposto da parte dello Stato
richiedente contestualmente alla restituzione
del bene.
2. Del pagamento e della consegna del bene è redatto
processo verbale a cura di un notaio, di un
ufficiale giudiziario o di funzionari all'uopo designati dal
Ministero, al quale è rimessa copia del
processo verbale medesimo.
3. Il processo verbale costituisce titolo idoneo per la
cancellazione della trascrizione della
domanda giudiziale.
Articolo 81 - Oneri per l'assistenza e la
collaborazione
1. Sono a carico dello Stato richiedente le spese relative alla
ricerca, rimozione o custodia
temporanea del bene da restituire, le altre comunque conseguenti
all'applicazione dell'articolo 76,
nonché quelle inerenti all'esecuzione della sentenza che
dispone la restituzione.
Articolo 82 -Azione di restituzione a favore
dell'Italia
1. L'azione di restituzione dei beni culturali usciti
illecitamente dal territorio italiano è esercitata
dal Ministero, d'intesa con il Ministero degli affari esteri,
davanti al giudice dello Stato membro
dell'Unione europea in cui si trova il bene culturale.
2. Il Ministero si avvale dell'assistenza dell'Avvocatura generale
dello Stato.
Articolo 83 - Destinazione del bene restituito
1. Qualora il bene culturale restituito non appartenga allo Stato,
il Ministero provvede alla sua
custodia fino alla consegna all'avente diritto.
2. La consegna del bene è subordinata al rimborso allo
Stato delle spese sostenute per il
procedimento di restituzione e per la custodia del bene.
3. Quando non sia conosciuto chi abbia diritto alla consegna del
bene, il Ministero dà notizia del
provvedimento di restituzione mediante avviso pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e con altra forma di pubblicità.
4. Qualora l'avente diritto non ne richieda la consegna entro
cinque anni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'avviso previsto dal
comma 3, il bene è acquisito al
demanio dello Stato. Il Ministero, sentiti il competente organo
consultivo e le regioni interessate,
dispone che il bene sia assegnato ad un museo, biblioteca o
archivio dello Stato, di una regione o di
altro ente pubblico territoriale, al fine di assicurarne la
migliore tutela e la pubblica fruizione nel
contesto culturale più opportuno.
Articolo 84 -Informazioni alla Commissione europea e al
Parlamento nazionale
1. Il Ministro informa la Commissione delle Comunità
europee delle misure adottate dall'Italia per
assicurare l'esecuzione del regolamento CEE e acquisisce le
corrispondenti informazioni trasmesse
alla Commissione dagli altri Stati membri.
2. Il Ministro trasmette annualmente al Parlamento, in allegato
allo stato di previsione della spesa
del Ministero, una relazione sull'attuazione del presente Capo
nonché sull'attuazione della direttiva
CEE e del regolamento CEE in Italia e negli altri Stati
membri.
3. Il Ministro, sentito il competente organo consultivo,
predispone ogni tre anni la relazione
sull'applicazione del regolamento CEE e della direttiva CEE per la
Commissione indicata al
comma 1. La relazione è trasmessa al Parlamento.
Articolo 85 - Banca dati dei beni culturali illecitamente
sottratti
1. Presso il Ministero è istituita la banca dati dei beni
culturali illecitamente sottratti, secondo
modalità stabilite con decreto ministeriale.
Articolo 86 - Accordi con gli altri Stati membri dell'Unione
europea
1. Al fine di sollecitare e favorire una reciproca, maggiore
conoscenza del patrimonio culturale
nonché della legislazione e dell'organizzazione di tutela
dei diversi Stati membri dell'Unione
europea, il Ministero promuove gli opportuni accordi con le
corrispondenti autorità degli altri Stati
membri.
Sezione IV - Convenzione UNIDROIT
Articolo 87 - Beni culturali rubati o illecitamente
esportati
1. La restituzione dei beni culturali indicati nell'annesso alla
Convenzione dell'UNIDROIT sul
ritorno internazionale dei beni culturali rubati o illecitamente
esportati è disciplinata dalle
disposizioni della Convenzione medesima e dalle relative norme di
ratifica ed esecuzione.
Capo VI - Ritrovamenti e scoperte
Sezione I - Ricerche e rinvenimenti fortuiti nell'ambito del
territorio nazionale
Articolo 88 - Attività di ricerca
1. Le ricerche archeologiche e, in genere, le opere per il
ritrovamento delle cose indicate
all'articolo 10 in qualunque parte del territorio nazionale sono
riservate al Ministero.
2. Il Ministero può ordinare l'occupazione temporanea degli
immobili ove devono eseguirsi le
ricerche o le opere di cui al comma 1.
3. Il proprietario dell'immobile ha diritto ad un'indennità
per l'occupazione, determinata secondo
le modalità stabilite dalle disposizioni generali in
materia di espropriazione per pubblica utilità.
L'indennità può essere corrisposta in denaro o, a
richiesta del proprietario, mediante rilascio delle
cose ritrovate o di parte di esse, quando non interessino le
raccolte dello Stato.
Articolo 89 - Concessione di ricerca
1. Il Ministero può dare in concessione a soggetti pubblici
o privati l'esecuzione delle ricerche e
delle opere indicate nell'articolo 88 ed emettere a favore del
concessionario il decreto di
occupazione degli immobili ove devono eseguirsi i lavori.
2. Il concessionario deve osservare, oltre alle prescrizioni
imposte nell'atto di concessione, tutte le
altre che il Ministero ritenga di impartire. In caso di
inosservanza la concessione è revocata.
3. La concessione può essere revocata anche quando il
Ministero intenda sostituirsi nell'esecuzione
o prosecuzione delle opere. In tal caso sono rimborsate al
concessionario le spese occorse per le
opere già eseguite ed il relativo importo è fissato
dal Ministero.
4. Ove il concessionario non ritenga di accettare la
determinazione ministeriale, l'importo è
stabilito da un perito tecnico nominato dal presidente del
tribunale. Le relative spese sono
anticipate dal concessionario.
5. La concessione prevista al comma 1 può essere rilasciata
anche al proprietario degli immobili
ove devono eseguirsi i lavori.
6. Il Ministero può consentire, a richiesta, che le cose
rinvenute rimangano, in tutto o in parte,
presso la Regione od altro ente pubblico territoriale per fini
espositivi, sempre che l'ente disponga
di una sede idonea e possa garantire la conservazione e la
custodia delle cose medesime.
Articolo 90 -Scoperte fortuite
1. Chi scopre fortuitamente cose immobili o mobili indicate
nell'articolo 10 ne fa denuncia entro
ventiquattro ore al soprintendente o al sindaco ovvero
all'autorità di pubblica sicurezza e provvede
alla conservazione temporanea di esse, lasciandole nelle
condizioni e nel luogo in cui sono state
rinvenute.
2. Ove si tratti di cose mobili delle quali non si possa
altrimenti assicurare la custodia, lo scopritore
ha facoltà di rimuoverle per meglio garantirne la sicurezza
e la conservazione sino alla visita
dell'autorità competente e, ove occorra, di chiedere
l'ausilio della forza pubblica.
3. Agli obblighi di conservazione e custodia previsti nei commi 1
e 2 è soggetto ogni detentore di
cose scoperte fortuitamente.
4. Le spese sostenute per la custodia e rimozione sono rimborsate
dal Ministero.
Articolo 91 - Appartenenza e qualificazione delle cose
ritrovate
1. Le cose indicate nell'articolo 10, da chiunque e in qualunque
modo ritrovate nel sottosuolo o sui
fondali marini, appartengono allo Stato e, a seconda che siano
immobili o mobili, fanno parte del
demanio o del patrimonio indisponibile, ai sensi degli articoli
822 e 826 del codice civile.
2. Qualora si proceda per conto dello Stato, delle regioni, degli
altri enti pubblici territoriali o di
altro ente o istituto pubblico alla demolizione di un immobile,
tra i materiali di risulta che per
contratto siano stati riservati all'impresa di demolizione non
sono comprese le cose rinvenienti
dall'abbattimento che abbiano l'interesse di cui all'articolo 10,
comma 3, lettera a). E' nullo ogni
patto contrario.
Articolo 92 - Premio per i ritrovamenti
1. Il Ministero corrisponde un premio non superiore al quarto del
valore delle cose ritrovate:
a) al proprietario dell'immobile dove è avvenuto il
ritrovamento;
b) al concessionario dell'attività di ricerca, ai sensi
dell'articolo 89;
c) allo scopritore fortuito che ha ottemperato agli obblighi
previsti dall'articolo 90.
2. Il proprietario dell'immobile che abbia ottenuto la concessione
prevista dall'articolo 89 ovvero
sia scopritore della cosa, ha diritto ad un premio non superiore
alla metà del valore delle cose
ritrovate.
3. Nessun premio spetta allo scopritore che si sia introdotto e
abbia ricercato nel fondo altrui senza
il consenso del proprietario o del possessore.
4. Il premio può essere corrisposto in denaro o mediante
rilascio di parte delle cose ritrovate. In
luogo del premio, l'interessato può ottenere, a richiesta,
un credito di imposta di pari ammontare,
secondo le modalità e con i limiti stabiliti con decreto
adottato dal Ministro dell'economia e delle
finanze di concerto con il Ministro, ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988,
n. 400.
Articolo 93 - Determinazione del premio
1. Il Ministero provvede alla determinazione del premio spettante
agli aventi titolo ai sensi
dell'articolo 92, previa stima delle cose ritrovate.
2. In corso di stima, a ciascuno degli aventi titolo è
corrisposto un acconto del premio in misura
non superiore ad un quinto del valore, determinato in via
provvisoria, delle cose ritrovate.
L'accettazione dell'acconto non comporta acquiescenza alla stima
definitiva.
3. Se gli aventi titolo non accettano la stima definitiva del
Ministero, il valore delle cose ritrovate è
determinato da un terzo, designato concordemente dalle parti. Se
esse non si accordano per la
nomina del terzo ovvero per la sua sostituzione, qualora il terzo
nominato non voglia o non possa
accettare l'incarico, la nomina è effettuata, su richiesta
di una delle parti, dal presidente del
tribunale del luogo in cui le cose sono state ritrovate. Le spese
della perizia sono anticipate dagli
aventi titolo al premio.
4. La determinazione del terzo è impugnabile in caso di
errore o di manifesta iniquità.
Sezione II - Ricerche e rinvenimenti fortuiti nella zona contigua
al mare territoriale
Articolo 94 - Convenzione UNESCO
1. Gli oggetti archeologici e storici rinvenuti nei fondali della
zona di mare estesa dodici miglia
marine a partire dal limite esterno del mare territoriale sono
tutelati ai sensi delle "Regole relative
agli interventi sul patrimonio culturale subacqueo" allegate alla
Convenzione UNESCO sulla
protezione del patrimonio culturale subacqueo, adottata a Parigi
il 2 novembre 2001.
Capo VII - Espropriazione
Articolo 95 - Espropriazione di beni culturali
1. I beni culturali immobili e mobili possono essere espropriati
dal Ministero per causa di pubblica
utilità, quando l'espropriazione risponda ad un importante
interesse a migliorare le condizioni di
tutela ai fini della fruizione pubblica dei beni medesimi.
2. Il Ministero può autorizzare, a richiesta, le regioni,
gli altri enti pubblici territoriali nonché ogni
altro ente ed istituto pubblico ad effettuare l'espropriazione di
cui al comma 1. In tal caso dichiara
la pubblica utilità ai fini dell'esproprio e rimette gli
atti all'ente interessato per la prosecuzione del
procedimento.
3. Il Ministero può anche disporre l'espropriazione a
favore di persone giuridiche private senza fine
di lucro, curando direttamente il relativo procedimento.
Articolo 96 - Espropriazione per fini strumentali
1. Possono essere espropriati per causa di pubblica utilità
edifici ed aree quando ciò sia necessario
per isolare o restaurare monumenti, assicurarne la luce o la
prospettiva, garantirne o accrescerne il
decoro o il godimento da parte del pubblico, facilitarne
l'accesso.
Articolo 97 - Espropriazione per interesse archeologico
1. Il Ministero può procedere all'espropriazione di
immobili al fine di eseguire interventi di
interesse archeologico o ricerche per il ritrovamento delle cose
indicate nell'articolo 10.
Articolo 98 - Dichiarazione di pubblica utilità
1. La pubblica utilità è dichiarata con decreto
ministeriale o, nel caso dell'articolo 96, anche con
provvedimento della regione comunicato al Ministero.
2. Nei casi di espropriazione previsti dagli articoli 96 e 97
l'approvazione del progetto equivale a
dichiarazione di pubblica utilità.
Articolo 99 - Indennità di esproprio per i beni
culturali
1. Nel caso di espropriazione previsto dall'articolo 95
l'indennità consiste nel giusto prezzo che il
bene avrebbe in una libera contrattazione di compravendita
all'interno dello Stato.
2. Il pagamento dell'indennità è effettuato secondo
le modalità stabilite dalle disposizioni generali
in materia di espropriazione per pubblica utilità.
Articolo 100 - Rinvio a norme generali
1. Nei casi di espropriazione disciplinati dagli articoli 96 e 97
si applicano, in quanto compatibili,
le disposizioni generali in materia di espropriazione per pubblica
utilità
TITOLO II - Fruizione e valorizzazione
Capo I -Fruizione dei beni culturali - Sezione I - Principi
generali
Articolo 101 - Istituti e luoghi della cultura
1. Ai fini del presente codice sono istituti e luoghi della
cultura i musei, le biblioteche e gli archivi, le aree e i parchi
archeologici, i complessi monumentali.
2. Si intende per:
a) «museo», una struttura permanente che acquisisce,
conserva, ordina ed espone beni culturali per finalità di
educazione e di studio;
b) «biblioteca», una struttura permanente che raccoglie
e conserva un insieme organizzato di libri, materiali e informazioni,
comunque editi o pubblicati su qualunque supporto, e ne assicura la
consultazione al fine di promuovere la lettura e lo studio;
c) «archivio», una struttura permanente che raccoglie,
inventaria e conserva documenti originali di interesse storico e ne
assicura la consultazione per finalità di studio e di
ricerca.
d) «area archeologica», un sito caratterizzato dalla
presenza di resti di natura fossile o di manufatti o strutture
preistorici o di età antica;
e) «parco archeologico», un ambito territoriale
caratterizzato da importanti evidenze archeologiche e dalla
compresenza di valori storici, paesaggistici o ambientali, attrezzato
come museo all'aperto;
f) «complesso monumentale», un insieme formato da una
pluralità di fabbricati edificati anche in epoche diverse, che
con il tempo hanno acquisito, come insieme, una autonoma rilevanza
artistica, storica o etnoantropologica.
3. Gli istituti ed i luoghi di cui al comma 1 che appartengono a
soggetti pubblici sono destinati alla pubblica fruizione ed espletano
un servizio pubblico.
4. Le strutture espositive e di consultazione nonché i
luoghi di cui al comma 1 che appartengono a soggetti privati e sono
aperti al pubblico espletano un servizio privato di utilità
sociale.
Articolo 102 - Fruizione degli istituti e dei luoghi della
cultura di appartenenza pubblica
1. Lo Stato, le regioni, gli altri enti pubblici territoriali ed
ogni altro ente ed istituto pubblico,
assicurano la fruizione dei beni presenti negli istituti e nei
luoghi indicati all'articolo 101, nel
rispetto dei principi fondamentali fissati dal presente
codice.
2. Nel rispetto dei principi richiamati al comma 1, la
legislazione regionale disciplina la fruizione
dei beni presenti negli istituti e nei luoghi della cultura non
appartenenti allo Stato o dei quali lo
Stato abbia trasferito la disponibilità sulla base della
normativa vigente.
3. La fruizione dei beni culturali pubblici al di fuori degli
istituti e dei luoghi di cui all'articolo 101
è assicurata, secondo le disposizioni del presente Titolo,
compatibilmente con lo svolgimento degli
scopi istituzionali cui detti beni sono destinati.
4. Al fine di coordinare, armonizzare ed integrare la fruizione
relativamente agli istituti ed ai
luoghi della cultura di appartenenza pubblica lo Stato, e per esso
il Ministero, le regioni e gli altri
enti pubblici territoriali definiscono accordi nell'ambito e con
le procedure dell'articolo 112. In
assenza di accordo, ciascun soggetto pubblico è tenuto a
garantire la fruizione dei beni di cui ha
comunque la disponibilità.
5. Mediante gli accordi di cui al comma 4 il Ministero può
altresì trasferire alle regioni e agli altri
enti pubblici territoriali, in base ai principi di
sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza, la
disponibilità di istituti e luoghi della cultura, al fine
di assicurare un'adeguata fruizione e
valorizzazione dei beni ivi presenti.
Articolo 103 - Accesso agli istituti ed ai luoghi della
cultura
1. L'accesso agli istituti ed ai luoghi pubblici della cultura
può essere gratuito o a pagamento. Il
Ministero, le regioni e gli altri enti pubblici territoriali
possono stipulare intese per coordinare
l'accesso ad essi.
2. L'accesso alle biblioteche ed agli archivi pubblici per
finalità di lettura, studio e ricerca è
gratuito.
3. Nei casi di accesso a pagamento, il Ministero, le regioni e gli
altri enti pubblici territoriali
determinano:
a) i casi di libero accesso e di ingresso gratuito;
b) le categorie di biglietti e i criteri per la determinazione del
relativo prezzo. Il prezzo del
biglietto include gli oneri derivanti dalla stipula delle
convenzioni previste alla lettera c);
c) le modalità di emissione, distribuzione e vendita del
biglietto d'ingresso e di riscossione del
corrispettivo, anche mediante convenzioni con soggetti pubblici e
privati. Per la gestione dei
biglietti d'ingresso possono essere impiegate nuove tecnologie
informatiche, con possibilità di
prevendita e vendita presso terzi convenzionati.
d) l'eventuale percentuale dei proventi dei biglietti da assegnare
all'Ente nazionale di
assistenza e previdenza per i pittori, scultori, musicisti,
scrittori ed autori drammatici.
4. Eventuali agevolazioni per l'accesso devono essere regolate in
modo da non creare
discriminazioni ingiustificate nei confronti dei cittadini degli
altri Stati membri dell'Unione
europea.
Articolo 104 - Fruizione di beni culturali di proprietà
privata
1. Possono essere assoggettati a visita da parte del pubblico per
scopi culturali:
a) i beni culturali immobili indicati all'articolo 10, comma 3,
lettere a) e d), che rivestono
interesse eccezionale;
b) le collezioni dichiarate ai sensi dell'articolo 13.
2. L'interesse eccezionale degli immobili indicati al comma 1,
lettera a), è dichiarato con atto del
Ministero, sentito il proprietario.
3. Le modalità di visita sono concordate tra il
proprietario e il soprintendente, che ne dà
comunicazione al comune o alla città metropolitana nel cui
territorio si trovano i beni.
4. Sono fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 38.
Articolo 105 - Diritti di uso e godimento pubblico
1. Il Ministero e le regioni vigilano, nell'ambito delle
rispettive competenze, affinché siano
rispettati i diritti di uso e godimento che il pubblico abbia
acquisito sulle cose e i beni soggetti alle
disposizioni della presente Parte.
Sezione II - Uso dei beni culturali
Articolo 106 - Uso individuale di beni culturali
1. Il Ministero, le regioni e gli altri enti pubblici territoriali
possono concedere l'uso dei beni culturali che abbiano in consegna,
per finalità compatibili con la loro destinazione culturale, a
singoli richiedenti.
2. Per i beni in consegna al Ministero, il soprintendente
determina il canone dovuto e adotta il relativo provvedimento.
Articolo 107 - Uso strumentale e precario e riproduzione di
beni culturali
1. Il Ministero, le regioni e gli altri enti pubblici territoriali
possono consentire la riproduzione nonché l'uso strumentale e
precario dei beni culturali che abbiano in consegna, fatte salve le
disposizioni di cui al comma 2 e quelle in materia di diritto
d'autore.
2. E' di regola vietata la riproduzione di beni culturali che
consista nel trarre calchi dagli originali di sculture e di opere a
rilievo in genere, di qualunque materiale tali beni siano fatti. Sono
ordinariamente consentiti, previa autorizzazione del soprintendente,
i calchi da copie degli originali già esistenti. Le
modalità per la realizzazione dei calchi sono disciplinate con
decreto ministeriale.
Articolo 108 - Canoni di concessione, corrispettivi di
riproduzione, cauzione
1. I canoni di concessione ed i corrispettivi connessi alle
riproduzioni di beni culturali sono determinati dall'autorità
che ha in consegna i beni tenendo anche conto:
a) del carattere delle attività cui si riferiscono le
concessioni d'uso;
b) dei mezzi e delle modalità di esecuzione delle
riproduzioni;
c) del tipo e del tempo di utilizzazione degli spazi e dei
beni;
d) dell'uso e della destinazione delle riproduzioni, nonché
dei benefici economici che ne derivano al richiedente.
2. I canoni e i corrispettivi sono corrisposti, di regola, in via
anticipata.
3. Nessun canone è dovuto per le riproduzioni richieste da
privati per uso personale o per motivi di studio, ovvero da soggetti
pubblici per finalità di valorizzazione. I richiedenti sono
comunque tenuti al rimborso delle spese sostenute
dall'amministrazione concedente.
4. Nei casi in cui dall'attività in concessione possa
derivare un pregiudizio ai beni culturali, l'autorità che ha
in consegna i beni determina l'importo della cauzione, costituita
anche mediante fideiussione bancaria o assicurativa. Per gli stessi
motivi, la cauzione è dovuta anche nei casi di esenzione dal
pagamento dei canoni e corrispettivi.
5. La cauzione è restituita quando sia stato accertato che
i beni in concessione non hanno subito danni e le spese sostenute
sono state rimborsate.
6. Gli importi minimi dei canoni e dei corrispettivi per l'uso e
la riproduzione dei beni sono fissati con provvedimento
dell'amministrazione concedente.
Articolo 109 - Catalogo di immagini fotografiche e di riprese
di beni culturali
1. Qualora la concessione abbia ad oggetto la riproduzione di beni
culturali per fini di raccolta e catalogo di immagini fotografiche e
di riprese in genere, il provvedimento concessorio prescrive:
a) il deposito del doppio originale di ogni ripresa o
fotografia;
b) la restituzione, dopo l'uso, del fotocolor originale con
relativo codice.
Articolo 110 - Incasso e riparto di proventi
1. Nei casi previsti dall'articolo 115, comma 2, i proventi
derivanti dalla vendita dei biglietti di ingresso agli istituti ed ai
luoghi della cultura, nonché dai canoni di concessione e dai
corrispettivi per la riproduzione dei beni culturali, sono versati ai
soggetti pubblici cui gli istituti, i luoghi o i singoli beni
appartengono o sono in consegna, in conformità alle rispettive
disposizioni di contabilità pubblica.
2. Ove si tratti di istituti, luoghi o beni appartenenti o in
consegna allo Stato, i proventi di cui al
comma 1 sono versati alla sezione di tesoreria provinciale dello
Stato, anche mediante versamento
in conto corrente postale intestato alla tesoreria medesima,
ovvero sul conto corrente bancario
aperto da ciascun responsabile di istituto o luogo della cultura
presso un istituto di credito. In tale
ultima ipotesi l'istituto bancario provvede, non oltre cinque
giorni dalla riscossione, al versamento
delle somme affluite alla sezione di tesoreria provinciale dello
Stato. Il Ministro dell'economia e
delle finanze riassegna le somme incassate alle competenti
unità previsionali di base dello stato di
previsione della spesa del Ministero, secondo i criteri e nella
misura fissati dal Ministero
medesimo.
3. I proventi derivanti dalla vendita dei biglietti d'ingresso
agli istituti ed ai luoghi appartenenti o in
consegna allo Stato sono destinati alla realizzazione di
interventi per la sicurezza e la
conservazione dei luoghi medesimi, ai sensi dell'articolo 29,
nonché all'espropriazione e
all'acquisto di beni culturali, anche mediante esercizio della
prelazione.
4. I proventi derivanti dalla vendita dei biglietti d'ingresso
agli istituti ed ai luoghi appartenenti o
in consegna ad altri soggetti pubblici sono destinati
all'incremento ed alla valorizzazione del
patrimonio culturale.
Capo II - Principi della valorizzazione dei beni
culturali
Articolo 111 - Attività di valorizzazione
1. Le attività di valorizzazione dei beni culturali
consistono nella costituzione ed organizzazione
stabile di risorse, strutture o reti, ovvero nella messa a
disposizione di competenze tecniche o
risorse finanziarie o strumentali, finalizzate all'esercizio delle
funzioni ed al perseguimento delle
finalità indicate all'articolo 6. A tali attività
possono concorrere, cooperare o partecipare soggetti
privati.
2. La valorizzazione è ad iniziativa pubblica o
privata.
3. La valorizzazione ad iniziativa pubblica si conforma ai
principi di libertà di partecipazione,
pluralità dei soggetti, continuità di esercizio,
parità di trattamento, economicità e trasparenza
della
gestione.
4. La valorizzazione ad iniziativa privata è
attività socialmente utile e ne è riconosciuta la
finalità
di solidarietà sociale.
Articolo 112 - Valorizzazione dei beni culturali di
appartenenza pubblica
1. Lo Stato, le regioni, gli altri enti pubblici territoriali
assicurano la valorizzazione dei beni
presenti negli istituti e nei luoghi indicati all'articolo 101,
nel rispetto dei principi fondamentali
fissati dal presente codice.
2. Nel rispetto dei principi richiamati al comma 1, la
legislazione regionale disciplina la
valorizzazione dei beni presenti negli istituti e nei luoghi della
cultura non appartenenti allo Stato o
dei quali lo Stato abbia trasferito la disponibilità sulla
base della normativa vigente.
3. La valorizzazione dei beni culturali pubblici al di fuori degli
istituti e dei luoghi di cui
all'articolo 101 è assicurata, secondo le disposizioni del
presente Titolo, compatibilmente con lo
svolgimento degli scopi istituzionali cui detti beni sono
destinati.
4. Al fine di coordinare, armonizzare ed integrare le
attività di valorizzazione dei beni del
patrimonio culturale di appartenenza pubblica, lo Stato, per il
tramite del Ministero, le regioni e gli
altri enti pubblici territoriali stipulano accordi su base
regionale, al fine di definire gli obbiettivi e
fissarne i tempi e le modalità di attuazione. Con gli
accordi medesimi sono individuate le adeguate
forme di gestione, ai sensi dell'articolo 115.
5. Qualora, entro i tempi stabiliti, gli accordi di cui al comma 4
non siano raggiunti tra i competenti
organi, la loro definizione è rimessa alla decisione
congiunta del Ministro, del presidente della
Regione, del presidente della Provincia e dei sindaci dei comuni
interessati. In assenza di accordo,
ciascun soggetto pubblico è tenuto a garantire la
valorizzazione dei beni di cui ha comunque la
disponibilità.
6. Lo Stato, per il tramite del Ministero, le regioni e gli altri
enti pubblici territoriali possono
definire, in sede di Conferenza unificata, indirizzi generali e
procedure per uniformare, sul territorio
nazionale, gli accordi indicati al comma 4.
7. Agli accordi di cui al comma 4 possono partecipare anche
soggetti privati e, previo consenso dei
soggetti interessati, gli accordi medesimi possono riguardare beni
di proprietà privata.
8. I soggetti pubblici interessati possono altresì
stipulare apposite convenzioni con le associazioni
culturali o di volontariato che svolgono attività di
promozione e diffusione della conoscenza dei
beni culturali.
Articolo 113 - Valorizzazione dei beni culturali di
proprietà privata
1. Le attività e le strutture di valorizzazione, ad
iniziativa privata, di beni culturali di proprietà
privata possono beneficiare del sostegno pubblico da parte dello
Stato, delle regioni e degli altri
enti pubblici territoriali.
2. Le misure di sostegno sono adottate tenendo conto della
rilevanza dei beni culturali ai quali si
riferiscono.
3. Le modalità della valorizzazione sono stabilite con
accordo da stipularsi con il proprietario,
possessore o detentore del bene in sede di adozione della misura
di sostegno.
4. La regione e gli altri enti pubblici territoriali possono anche
concorrere alla valorizzazione dei
beni di cui all'articolo 104, comma 1, partecipando agli accordi
ivi previsti al comma 3.
Articolo 114 - Livelli di qualità della
valorizzazione
1. Il Ministero, le regioni e gli altri enti pubblici
territoriali, anche con il concorso delle università,
fissano i livelli uniformi di qualità della valorizzazione
e ne curano l'aggiornamento periodico.
2. I livelli di cui al comma 1 sono adottati con decreto del
Ministro previa intesa in sede di
Conferenza unificata.
3. I soggetti che, ai sensi dell'articolo 115, hanno la gestione
delle attività di valorizzazione sono
tenuti ad assicurare il rispetto dei livelli adottati.
Articolo 115 - Forme di gestione
1. Le attività di valorizzazione dei beni culturali ad
iniziativa pubblica sono gestite in forma diretta
o indiretta.
2. La gestione in forma diretta è svolta per mezzo di
strutture organizzative interne alle
amministrazioni, dotate di adeguata autonomia scientifica,
organizzativa, finanziaria e contabile, e
provviste di idoneo personale tecnico.
3. La gestione in forma indiretta è attuata tramite:
a) affidamento diretto a istituzioni, fondazioni, associazioni,
consorzi, società di capitali o altri
soggetti, costituiti o partecipati, in misura prevalente,
dall'amministrazione pubblica cui i beni
pertengono;
b) concessione a terzi, in base ai criteri indicati ai commi 4 e
5.
4. Lo Stato e le regioni ricorrono alla gestione in forma
indiretta al fine di assicurare un adeguato
livello di valorizzazione dei beni culturali. La scelta tra le due
forme di gestione indicate alle lettere
a) e b) del comma 3 è attuata previa valutazione
comparativa, in termini di efficienza ed efficacia,
degli obiettivi che si intendono perseguire e dei relativi mezzi,
metodi e tempi.
5. Qualora, a seguito della comparazione di cui al comma 4,
risulti preferibile ricorrere alla
concessione a terzi, alla stessa si provvede mediante procedure ad
evidenza pubblica, sulla base di
valutazione comparativa dei progetti presentati.
6. Gli altri enti pubblici territoriali ordinariamente ricorrono
alla gestione in forma indiretta di cui
al comma 3, lettera a), salvo che, per le modeste dimensioni o per
le caratteristiche dell'attività di
valorizzazione, non risulti conveniente od opportuna la gestione
in forma diretta.
7. Previo accordo tra i titolari delle attività di
valorizzazione, l'affidamento o la concessione
previsti al comma 3 possono essere disposti in modo congiunto ed
integrato.
8. Il rapporto tra il titolare dell'attività e
l'affidatario od il concessionario è regolato con
contratto
di servizio, nel quale sono specificati, tra l'altro, i livelli
qualitativi di erogazione del servizio e di
professionalità degli addetti nonché i poteri di
indirizzo e controllo spettanti al titolare dell'attività
o del servizio.
9. Il titolare dell'attività può partecipare al
patrimonio o al capitale dei soggetti di cui al comma 3,
lettera a), anche con il conferimento in uso del bene culturale
oggetto di valorizzazione. Gli effetti
del conferimento si esauriscono, senza indennizzo, in tutti i casi
di cessazione totale dalla
partecipazione da parte del titolare dell'attività o del
servizio, di estinzione del soggetto partecipato
ovvero di cessazione, per qualunque causa, dell'affidamento
dell'attività o del servizio. I beni
conferiti in uso non sono soggetti a garanzia patrimoniale
specifica se non in ragione del loro
controvalore economico.
10. All'affidamento o alla concessione di cui al comma 3
può essere collegata la concessione in
uso del bene culturale oggetto di valorizzazione. La concessione
perde efficacia, senza indennizzo,
in qualsiasi caso di cessazione dell'affidamento o della
concessione del servizio o dell'attività.
Articolo 116 - Tutela dei beni culturali conferiti o concessi in
uso
1. I beni culturali che siano stati conferiti o concessi in uso ai
sensi dell'articolo 115, commi 9 e 10,
restano a tutti gli effetti assoggettati al regime giuridico loro
proprio. Le funzioni di tutela sono
esercitate dal Ministero, che provvede anche su richiesta ovvero
nei confronti del soggetto
conferitario o concessionario dell'uso dei beni medesimi.
Articolo 117 - Servizi aggiuntivi
1. Negli istituti e nei luoghi della cultura indicati all'articolo
101 possono essere istituiti servizi di
assistenza culturale e di ospitalità per il pubblico.
2. Rientrano tra i servizi di cui al comma 1:
a) il servizio editoriale e di vendita riguardante i cataloghi e i
sussidi catalografici, audiovisivi
e informatici, ogni altro materiale informativo, e le riproduzioni
di beni culturali;
b) i servizi riguardanti beni librari e archivistici per la
fornitura di riproduzioni e il recapito del
prestito bibliotecario;
c) la gestione di raccolte discografiche, di diapoteche e
biblioteche museali;
d) la gestione dei punti vendita e l'utilizzazione commerciale
delle riproduzioni dei beni;
e) i servizi di accoglienza, ivi inclusi quelli di assistenza e di
intrattenimento per l'infanzia, i
servizi di informazione, di guida e assistenza didattica, i centri
di incontro;
f) i servizi di caffetteria, di ristorazione, di guardaroba;
g) l'organizzazione di mostre e manifestazioni culturali,
nonché di iniziative promozionali.
3. I servizi di cui al comma 1 possono essere gestiti in forma
integrata con i servizi di pulizia, di
vigilanza e di biglietteria.
4. La gestione dei servizi medesimi è attuata nelle forme
previste dall'articolo 115.
5. I canoni di concessione dei servizi sono incassati e ripartiti
ai sensi dell'articolo 110.
Articolo 118 - Promozione di attività di studio e
ricerca
1. Il Ministero, le regioni e gli altri enti pubblici
territoriali, anche con il concorso delle università
e di altri soggetti pubblici e privati, realizzano, promuovono e
sostengono, anche congiuntamente,
ricerche, studi ed altre attività conoscitive aventi ad
oggetto il patrimonio culturale.
2. Al fine di garantire la raccolta e la diffusione sistematica
dei risultati degli studi, delle ricerche e
delle altre attività di cui al comma 1, ivi compresa la
catalogazione, il Ministero e le regioni
possono stipulare accordi per istituire, a livello regionale o
interregionale, centri permanenti di
studio e documentazione del patrimonio culturale, prevedendo il
concorso delle università e di altri
soggetti pubblici e privati.
Articolo 119 - Diffusione della conoscenza del patrimonio
culturale nelle scuole
1. Il Ministero, il Ministero per l'istruzione,
l'università e la ricerca, le regioni e gli altri enti
pubblici territoriali interessati possono concludere accordi per
diffondere la conoscenza e favorire
la fruizione del patrimonio culturale da parte degli studenti.
2. Sulla base degli accordi previsti al comma 1, i responsabili
degli istituti e dei luoghi della
cultura di cui all'articolo 101 possono stipulare con le scuole di
ogni ordine e grado, appartenenti al
sistema nazionale di istruzione, apposite convenzioni per la
elaborazione di percorsi didattici, la
predisposizione di materiali e sussidi audiovisivi, nonché
per la formazione e l'aggiornamento dei
docenti. I percorsi, i materiali e i sussidi tengono conto della
specificità della scuola richiedente e
delle eventuali particolari esigenze determinate dalla presenza di
alunni disabili.
Articolo 120 - Sponsorizzazione di beni culturali
1. E' sponsorizzazione di beni culturali ogni forma di contributo
in beni o servizi da parte di
soggetti privati alla progettazione o all'attuazione di iniziative
del Ministero, delle regioni e degli
altri enti pubblici territoriali, ovvero di soggetti privati, nel
campo della tutela e valorizzazione del
patrimonio culturale, con lo scopo di promuovere il nome, il
marchio, l'immagine, l'attività o il
prodotto dell'attività dei soggetti medesimi.
2. La promozione di cui al comma 1 avviene attraverso
l'associazione del nome, del marchio,
dell'immagine, dell'attività o del prodotto all'iniziativa
oggetto del contributo, in forme compatibili
con il carattere artistico o storico, l'aspetto e il decoro del
bene culturale da tutelare o valorizzare,
da stabilirsi con il contratto di sponsorizzazione.
3. Con il contratto di sponsorizzazione sono altresì
definite le modalità di erogazione del
contributo nonché le forme del controllo, da parte del
soggetto erogante, sulla realizzazione
dell'iniziativa cui il contributo si riferisce.
Articolo 121 - Accordi con le fondazioni bancarie
1. Il Ministero, le regioni e gli altri enti pubblici
territoriali, ciascuno nel proprio ambito, possono
stipulare, anche congiuntamente, protocolli di intesa con le
fondazioni conferenti di cui alle
disposizioni in materia di ristrutturazione e disciplina del
gruppo creditizio, che statutariamente
perseguano scopi di utilità sociale nel settore dell'arte e
delle attività e beni culturali, al fine di
coordinare gli interventi di valorizzazione sul patrimonio
culturale e, in tale contesto, garantire
l'equilibrato impiego delle risorse finanziarie messe a
disposizione. La parte pubblica può
concorrere, con proprie risorse finanziarie, per garantire il
perseguimento degli obiettivi dei
protocolli di intesa.
Capo III - Consultabilità dei documenti degli archivi e
tutela della riservatezza
Articolo 122 - Archivi di Stato e archivi storici degli enti
pubblici: consultabilità dei documenti
1. I documenti conservati negli archivi di Stato e negli archivi
storici delle regioni, degli altri enti
pubblici territoriali nonché di ogni altro ente ed istituto
pubblico sono liberamente consultabili, ad
eccezione:
a) di quelli dichiarati di carattere riservato, ai sensi
dell'articolo 125, relativi alla politica estera
o interna dello Stato, che diventano consultabili cinquanta anni
dopo la loro data;
b) di quelli contenenti i dati sensibili nonché i dati
relativi a provvedimenti di natura penale
espressamente indicati dalla normativa in materia di trattamento
dei dati personali, che diventano
consultabili quaranta anni dopo la loro data. Il termine è
di settanta anni se i dati sono idonei a
rivelare lo stato di salute, la vita sessuale o rapporti riservati
di tipo familiare.
2. Anteriormente al decorso dei termini indicati nel comma 1, i
documenti restano accessibili ai
sensi della disciplina sull'accesso ai documenti amministrativi.
Sull'istanza di accesso provvede
l'amministrazione che deteneva il documento prima del versamento o
del deposito.
3. Alle disposizioni del comma 1 sono assoggettati anche gli
archivi e i documenti di proprietà
privata depositati negli archivi di Stato e negli archivi storici
degli enti pubblici, o agli archivi
medesimi donati o venduti o lasciati in eredità o legato. I
depositanti e coloro che donano o
vendono o lasciano in eredità o legato i documenti possono
anche stabilire la condizione della non
consultabilità di tutti o di parte dei documenti
dell'ultimo settantennio. Tale limitazione, così come
quella generale stabilita dal comma 1, non opera nei riguardi dei
depositanti, dei donanti, dei
venditori e di qualsiasi altra persona da essi designata; detta
limitazione è altresì inoperante nei
confronti degli aventi causa dai depositanti, donanti e venditori,
quando si tratti di documenti
concernenti oggetti patrimoniali, ai quali essi siano interessati
per il titolo di acquisto.
Articolo 123
Archivi di Stato e archivi storici degli enti pubblici:
consultabilità dei documenti riservati
1. Il Ministro dell'interno, previo parere del direttore
dell'Archivio di Stato competente e udita la
commissione per le questioni inerenti alla consultabilità
degli atti di archivio riservati, istituita
presso il Ministero dell'interno, può autorizzare la
consultazione per scopi storici di documenti di
carattere riservato conservati negli archivi di Stato anche prima
della scadenza dei termini indicati
nell'articolo 122, comma 1. L'autorizzazione è rilasciata,
a parità di condizioni, ad ogni
richiedente.
2. I documenti per i quali è autorizzata la consultazione
ai sensi del comma 1 conservano il loro
carattere riservato e non possono essere diffusi.
3. Alle disposizioni dei commi 1 e 2 è assoggettata anche
la consultazione per scopi storici di
documenti di carattere riservato conservati negli archivi storici
delle regioni, degli altri enti
pubblici territoriali nonché di ogni altro ente ed istituto
pubblico. Il parere di cui al comma 1 è reso
dal soprintendente archivistico.
Articolo 124
Consultabilità a scopi storici degli archivi correnti
1. Salvo quanto disposto dalla vigente normativa in materia di
accesso agli atti della pubblica
amministrazione, lo Stato, le regioni e gli altri enti pubblici
territoriali disciplinano la consultazione
a scopi storici dei propri archivi correnti e di deposito.
2. La consultazione ai fini del comma 1 degli archivi correnti e
di deposito degli altri enti ed istituti
pubblici, è regolata dagli enti ed istituti medesimi, sulla
base di indirizzi generali stabiliti dal
Ministero.
Articolo 125
Declaratoria di riservatezza
1. L'accertamento dell'esistenza e della natura degli atti non
liberamente consultabili indicati agli
articoli 122 e 127 è effettuato dal Ministero dell'interno,
d'intesa con il Ministero.
Articolo 126
Protezione di dati personali
1. Qualora il titolare di dati personali abbia esercitato i
diritti a lui riconosciuti dalla normativa che
ne disciplina il trattamento, i documenti degli archivi storici
sono conservati e consultabili
unitamente alla documentazione relativa all'esercizio degli stessi
diritti.
2. Su richiesta del titolare medesimo, può essere disposto
il blocco dei dati personali che non siano
di rilevante interesse pubblico, qualora il loro trattamento
comporti un concreto pericolo di lesione
della dignità, della riservatezza o dell'identità
personale dell'interessato.
3. La consultazione per scopi storici dei documenti contenenti
dati personali è assoggettata anche
alle disposizioni del codice di deontologia e di buona condotta
previsto dalla normativa in materia
di trattamento dei dati personali.
Articolo 127
Consultabilità degli archivi privati
1. I privati proprietari, possessori o detentori a qualsiasi
titolo di archivi o di singoli documenti
dichiarati ai sensi dell'articolo 13 hanno l'obbligo di permettere
agli studiosi, che ne facciano
motivata richiesta tramite il soprintendente archivistico, la
consultazione dei documenti secondo
modalità concordate tra i privati stessi e il
soprintendente. Le relative spese sono a carico dello
studioso.
2. Sono esclusi dalla consultazione i singoli documenti dichiarati
di carattere riservato ai sensi
dell'articolo 125. Possono essere esclusi dalla consultazione
anche i documenti per i quali sia stata
posta la condizione di non consultabilità ai sensi
dell'articolo 122, comma 3.
3. Agli archivi privati utilizzati per scopi storici, anche se non
dichiarati a norma dell'articolo 13, si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 123, comma 3, e
126, comma 3.
TITOLO III
Norme transitorie e finali
Articolo 128
Notifiche effettuate a norma della legislazione precedente
1. I beni culturali di cui all'articolo 10, comma 3, per i quali
non sono state rinnovate e trascritte le
notifiche effettuate a norma delle leggi 20 giugno 1909, n. 364 e
11 giugno 1922, n. 778, sono
sottoposti al procedimento di cui all'articolo 14. Fino alla
conclusione del procedimento medesimo,
dette notifiche restano comunque valide agli effetti di questa
Parte.
2. Conservano altresì efficacia le notifiche effettuate a
norma degli articoli 2, 3, 5 e 21 della legge 1
giugno 1939, n. 1089 e le dichiarazioni adottate e notificate a
norma dell'articolo 36 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 settembre 1963, n. 1409 e degli
articoli 6, 7, 8 e 49 del decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 490.
3. In presenza di elementi di fatto sopravvenuti ovvero
precedentemente non conosciuti o non
valutati, il Ministero può rinnovare, d'ufficio o a
richiesta del proprietario, possessore o detentore
interessati, il procedimento di dichiarazione dei beni che sono
stati oggetto delle notifiche di cui al
comma 2, al fine di verificare la perdurante sussistenza dei
presupposti per l'assoggettamento dei
beni medesimi alle disposizioni di tutela.
4. Avverso il provvedimento di rigetto dell'istanza di rinnovo del
procedimento di dichiarazione,
prodotta ai sensi del comma 3, ovvero avverso la dichiarazione
conclusiva del procedimento
medesimo, anche quando esso sia stato avviato d'ufficio, è
ammesso ricorso amministrativo ai
sensi dell'articolo 16.
Articolo 129
Provvedimenti legislativi particolari
1. Sono fatte salve le leggi aventi ad oggetto singole
città o parti di esse, complessi architettonici,
monumenti nazionali, siti od aree di interesse storico, artistico
od archeologico.
2. Restano altresì salve le disposizioni relative alle
raccolte artistiche ex-fidecommissarie,
impartite con legge 28 giugno 1871, n. 286, legge 8 luglio 1883,
n. 1461, regio decreto 23
novembre 1891, n. 653 e legge 7 febbraio 1892, n. 31.
Articolo 130
Disposizioni regolamentari precedenti
1. Fino all'emanazione dei decreti e dei regolamenti previsti dal
presente codice, restano in vigore,
in quanto applicabili, le disposizioni dei regolamenti approvati
con regi decreti 2 ottobre 1911, n.
1163 e 30 gennaio 1913, n. 363, e ogni altra disposizione
regolamentare attinente alle norme
contenute in questa Parte.
PARTE TERZA
Beni paesaggistici
TITOLO I
Tutela e valorizzazione
Capo I
Disposizioni generali
Articolo 131
Salvaguardia dei valori del paesaggio
1. Ai fini del presente codice per paesaggio si intende una parte
omogenea di territorio i cui
caratteri derivano dalla natura, dalla storia umana o dalle
reciproche interrelazioni.
2. La tutela e la valorizzazione del paesaggio salvaguardano i
valori che esso esprime quali
manifestazioni identitarie percepibili.
Articolo 132
Cooperazione tra amministrazioni pubbliche
1. Le amministrazioni pubbliche cooperano per la definizione di
indirizzi e criteri riguardanti le
attività di tutela, pianificazione, recupero,
riqualificazione e valorizzazione del paesaggio e di
gestione dei relativi interventi.
2. Gli indirizzi e i criteri perseguono gli obiettivi della
salvaguardia e della reintegrazione dei valori
del paesaggio anche nella prospettiva dello sviluppo
sostenibile.
3. Al fine di diffondere ed accrescere la conoscenza del paesaggio
le amministrazioni pubbliche
intraprendono attività di formazione e di educazione.
4. Il Ministero e le regioni definiscono le politiche di tutela e
valorizzazione del paesaggio tenendo
conto anche degli studi, delle analisi e delle proposte formulati
dall'Osservatorio nazionale per la
qualità del paesaggio, istituito con decreto del Ministro,
nonché dagli Osservatori istituiti in ogni
regione con le medesime finalità.
Articolo 133 - Convenzioni internazionali
1. Le attività di tutela e di valorizzazione del paesaggio
si conformano agli obblighi e ai principi di
cooperazione tra gli Stati derivanti dalle convenzioni
internazionali.
Articolo 134 - Beni paesaggistici
1. Sono beni paesaggistici:
a) gli immobili e le aree indicati all'articolo 136, individuati
ai sensi degli articoli da 138 a
141;
b) le aree indicate all'articolo 142;
c) gli immobili e le aree comunque sottoposti a tutela dai piani
paesaggistici previsti dagli
articoli 143 e 156.
Articolo 135 - Pianificazione paesaggistica
1. Le regioni assicurano che il paesaggio sia adeguatamente
tutelato e valorizzato. A tal fine
sottopongono a specifica normativa d'uso il territorio, approvando
piani paesaggistici ovvero piani
urbanistico-territoriali con specifica considerazione dei valori
paesaggistici, concernenti l'intero
territorio regionale, entrambi di seguito denominati «piani
paesaggistici».
2. Il piano paesaggistico definisce, con particolare riferimento
ai beni di cui all'articolo 134, le
trasformazioni compatibili con i valori paesaggistici, le azioni
di recupero e riqualificazione degli
immobili e delle aree sottoposti a tutela, nonché gli
interventi di valorizzazione del paesaggio,
anche in relazione alle prospettive di sviluppo sostenibile.
Capo II - Individuazione dei beni paesaggistici
Articolo 136 - Immobili ed aree di notevole interesse
pubblico
1. Sono soggetti alle disposizioni di questo Titolo per il loro
notevole interesse pubblico:
a) le cose immobili che hanno cospicui caratteri di bellezza
naturale o di singolarità geologica;
b) le ville, i giardini e i parchi, non tutelati dalle
disposizioni della Parte seconda del presente
codice, che si distinguono per la loro non comune bellezza;
c) i complessi di cose immobili che compongono un caratteristico
aspetto avente valore estetico
e tradizionale;
d) le bellezze panoramiche considerate come quadri e così
pure quei punti di vista o di
belvedere, accessibili al pubblico, dai quali si goda lo
spettacolo di quelle bellezze.
Articolo 137
Commissioni provinciali
1. Con atto regionale è istituita per ciascuna provincia
una commissione con il compito di
formulare proposte per la dichiarazione di notevole interesse
pubblico degli immobili indicati alle
lettere a) e b) e delle aree indicate alle lettere c) e d)
dell'articolo 136;
2. Della commissione fanno parte di diritto il direttore
regionale, il soprintendente per i beni
architettonici e per il paesaggio ed il soprintendente per i beni
archeologici competenti per
territorio. I restanti membri, in numero non superiore a sei, sono
nominati dalla regione tra soggetti
con particolare e qualificata professionalità ed esperienza
nella tutela del paesaggio. La
commissione procede all'audizione dei sindaci dei comuni
interessati e può consultare esperti.
Articolo 138
Proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico
1. Su iniziativa del direttore regionale, della regione o degli
altri enti pubblici territoriali interessati,
la commissione indicata all'articolo 137, acquisisce le necessarie
informazioni attraverso le
soprintendenze e gli uffici regionali e provinciali, valuta la
sussistenza del notevole interesse
pubblico degli immobili e delle aree di cui all'articolo 136, e
propone la dichiarazione di notevole
interesse pubblico. La proposta è motivata con riferimento
alle caratteristiche storiche, culturali,
naturali, morfologiche ed estetiche proprie degli immobili o delle
aree che abbiano significato e
valore identitario del territorio in cui ricadono o che siano
percepite come tali dalle popolazioni e
contiene le prescrizioni, le misure ed i criteri di gestione
indicati all'articolo 143, comma 3.
2. Le proposte di dichiarazione di notevole interesse pubblico
sono dirette a stabilire una specifica
disciplina di tutela e valorizzazione, che sia maggiormente
rispondente agli elementi peculiari e al
valore degli specifici ambiti paesaggistici e costituisca parte
integrante di quella prevista dal piano
paesaggistico.
Articolo 139
Partecipazione al procedimento di dichiarazione di notevole
interesse pubblico
1. La proposta della commissione per la dichiarazione di notevole
interesse pubblico di immobili
ed aree, corredata dalla relativa planimetria redatta in scala
idonea alla loro identificazione, é
pubblicata per novanta giorni all'albo pretorio e depositata a
disposizione del pubblico presso gli
uffici dei comuni interessati.
2. Dell'avvenuta proposta e relativa pubblicazione è data
senza indugio notizia su almeno due
quotidiani diffusi nella regione territorialmente interessata,
nonché su un quotidiano a diffusione
nazionale e, ove istituiti, sui siti informatici della regione e
degli altri enti pubblici territoriali nel
cui ambito ricadono gli immobili o le aree da assoggettare a
tutela.
3. Entro i sessanta giorni successivi all'avvenuta pubblicazione
all'albo pretorio della proposta
della commissione, i comuni, le città metropolitane, le
province, le associazioni portatrici di
interessi diffusi individuate ai sensi dell'articolo 13 della
legge 8 luglio 1986, n. 349 e gli altri
soggetti interessati possono presentare osservazioni alla regione,
che ha altresì facoltà di indire
un'inchiesta pubblica.
4. Successivamente agli adempimenti di cui ai commi 1, 2 e 3 la
regione, per gli immobili indicati
alle lettere a) e b) dell'articolo 136, comunica l'avvio del
procedimento di dichiarazione al
proprietario, possessore o detentore del bene, nonché alla
città metropolitana o al comune
interessato.
5. La comunicazione di cui al comma 4 ha per oggetto gli elementi,
anche catastali, identificativi
dell'immobile, la proposta formulata dalla commissione,
nonché l'indicazione dei conseguenti
obblighi a carico del proprietario, possessore o detentore.
6. Entro sessanta giorni dalla data di ricezione della
comunicazione di cui al comma 4, il
proprietario, possessore o detentore dell'immobile può
presentare osservazioni alla regione.
Articolo 140
Dichiarazione di notevole interesse pubblico e relative misure di
conoscenza
1. La regione, sulla base della proposta della commissione,
esaminate le osservazioni e tenuto
conto dell'esito dell'eventuale inchiesta pubblica, emana il
provvedimento di dichiarazione di
notevole interesse pubblico degli immobili indicati alle lettere
a) e b) e delle aree indicate alle
lettere c) e d) dell'articolo 136.
2. Il provvedimento di dichiarazione di notevole interesse
pubblico degli immobili indicati alle
lettere a) e b) dell'articolo 136 è altresì
notificato al proprietario, possessore o detentore, depositato
presso il comune, nonché trascritto a cura della regione
nei registri immobiliari.
3. I provvedimenti di dichiarazione di notevole interesse pubblico
sono pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana e nel Bollettino Ufficiale
della regione.
4. Copia della Gazzetta Ufficiale è affissa per novanta
giorni all'albo pretorio di tutti i comuni
interessati. Copia della dichiarazione e delle relative
planimetrie resta depositata a disposizione del
pubblico presso gli uffici dei comuni interessati.
Articolo 141
Provvedimenti ministeriali
1. Qualora la commissione non proceda alle proprie valutazioni
entro il termine di sessanta giorni
dalla richiesta formulata ai sensi dell'articolo 138, ovvero
laddove il provvedimento regionale di
dichiarazione di notevole interesse pubblico non venga comunque
emanato entro il termine di un
anno dalla predetta richiesta, il direttore regionale può
chiedere al Ministero di provvedere in via
sostitutiva.
2. Il competente organo ministeriale, ricevuta copia della
documentazione eventualmente acquisita
dalla commissione provinciale, effettua l'istruttoria ai fini
della formulazione della proposta di
dichiarazione di notevole interesse pubblico.
3. Il Ministero invia la proposta ai comuni interessati
affinché provvedano agli adempimenti
indicati all'articolo 139, comma 1, e provvede direttamente agli
adempimenti indicati all'articolo
139, commi 2, 4 e 5.
4. Il Ministero valuta le osservazioni presentate ai sensi
dell'articolo 139, commi 3 e 6, e provvede
con decreto. Il decreto di dichiarazione di notevole interesse
pubblico è notificato, depositato,
trascritto e pubblicato nelle forme previste dall'articolo 140,
commi 2, 3 e 4.
5. Le disposizioni di cui ai commi precedenti si applicano anche
alle proposte di integrazione, con
riferimento ai contenuti indicati all'articolo 143, comma 3,
lettere e) ed f), dei provvedimenti di
dichiarazione di notevole interesse pubblico esistenti.
Articolo 142
Aree tutelate per legge
1. Fino all'approvazione del piano paesaggistico ai sensi
dell'articolo 156, sono comunque
sottoposti alle disposizioni di questo Titolo per il loro
interesse paesaggistico:
a) i territori costieri compresi in una fascia della
profondità di 300 metri dalla linea di battigia,
anche per i terreni elevati sul mare;
b) i territori contermini ai laghi compresi in una fascia della
profondità di 300 metri dalla linea
di battigia, anche per i territori elevati sui laghi;
c) i fiumi, i torrenti, i corsi d'acqua iscritti negli elenchi
previsti dal testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque ed impianti elettrici, approvato
con regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, e le relative sponde o piedi degli argini per una
fascia di 150 metri ciascuna;
d) le montagne per la parte eccedente 1.600 metri sul livello del
mare per la catena alpina e
1.200 metri sul livello del mare per la catena appenninica e per
le isole;
e) i ghiacciai e i circhi glaciali;
f) i parchi e le riserve nazionali o regionali, nonché i
territori di protezione esterna dei parchi;
g) i territori coperti da foreste e da boschi, ancorché
percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli
sottoposti a vincolo di rimboschimento, come definiti
dall'articolo 2, commi 2 e 6, del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 227;
h) le aree assegnate alle università agrarie e le zone
gravate da usi civici;
i) le zone umide incluse nell'elenco previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica 13
marzo 1976, n. 448,
l) i vulcani;
m) le zone di interesse archeologico individuate alla data di
entrata in vigore del presente
codice.
2. Le disposizioni previste dal comma 1 non si applicano alle aree
che alla data del 6 settembre
1985:
a) erano delimitate negli strumenti urbanistici come zone A e
B;
b) limitatamente alle parti ricomprese nei piani pluriennali di
attuazione, erano delimitate negli
strumenti urbanistici ai sensi del decreto ministeriale 2 aprile
1968, n. 1444 come zone diverse da
quelle indicate alla lettera a) e, nei comuni sprovvisti di tali
strumenti, ricadevano nei centri
edificati perimetrati ai sensi dell'articolo 18 della legge 22
ottobre 1971, n. 865.
3. La disposizione del comma 1 non si applica ai beni ivi indicati
alla lettera c) che, in tutto o in
parte, siano ritenuti irrilevanti ai fini paesaggistici e pertanto
inclusi in apposito elenco redatto e
reso pubblico dalla regione competente. Il Ministero, con
provvedimento adottato con le procedure
previste dall'articolo 141, può tuttavia confermare la
rilevanza paesaggistica dei suddetti beni.
4. Resta in ogni caso ferma la disciplina derivante dagli atti e
dai provvedimenti indicati all'articolo
157.
Capo III
Pianificazione paesaggistica
Articolo 143
Piano paesaggistico
1. In base alle caratteristiche naturali e storiche ed in
relazione al livello di rilevanza e integrità dei
valori paesaggistici, il piano ripartisce il territorio in ambiti
omogenei, da quelli di elevato pregio
paesaggistico fino a quelli significativamente compromessi o
degradati.
2. In funzione dei diversi livelli di valore paesaggistico
riconosciuti, il piano attribuisce a ciascun
ambito corrispondenti obiettivi di qualità paesaggistica.
Gli obiettivi di qualità paesaggistica
prevedono in particolare:
a) il mantenimento delle caratteristiche, degli elementi
costitutivi e delle morfologie, tenuto
conto anche delle tipologie architettoniche, nonché delle
tecniche e dei materiali costruttivi;
b) la previsione di linee di sviluppo urbanistico ed edilizio
compatibili con i diversi livelli di
valore riconosciuti e tali da non diminuire il pregio
paesaggistico del territorio, con particolare
attenzione alla salvaguardia dei siti inseriti nella lista del
patrimonio mondiale dell'UNESCO e
delle aree agricole;
c) il recupero e la riqualificazione degli immobili e delle aree
sottoposti a tutela compromessi
o degradati, al fine di reintegrare i valori preesistenti ovvero
di realizzare nuovi valori paesaggistici
coerenti ed integrati con quelli.
3. Il piano paesaggistico ha contenuto descrittivo, prescrittivo e
propositivo. La sua elaborazione si
articola nelle seguenti fasi:
a) ricognizione dell'intero territorio, attraverso l'analisi delle
caratteristiche storiche, naturali,
estetiche e delle loro interrelazioni e la conseguente definizione
dei valori paesaggistici da tutelare,
recuperare, riqualificare e valorizzare;
b) analisi delle dinamiche di trasformazione del territorio
attraverso l'individuazione dei
fattori di rischio e degli elementi di vulnerabilità del
paesaggio, la comparazione con gli altri atti di
programmazione, di pianificazione e di difesa del suolo;
c) individuazione degli ambiti paesaggistici e dei relativi
obiettivi di qualità paesaggistica;
d) definizione di prescrizioni generali ed operative per la tutela
e l'uso del territorio compreso negli ambiti individuati;
e) determinazione di misure per la conservazione dei caratteri
connotativi delle aree tutelate per legge e, ove necessario, dei
criteri di gestione e degli interventi di valorizzazione
paesaggistica degli immobili e delle aree dichiarati di notevole
interesse pubblico;
f) individuazione degli interventi di recupero e riqualificazione
delle aree significativamentecompromesse o degradate;
g) individuazione delle misure necessarie al corretto inserimento
degli interventi di trasformazione del territorio nel contesto
paesaggistico, alle quali debbono riferirsi le azioni e gli
investimenti finalizzati allo sviluppo sostenibile delle aree
interessate;
h) individuazione, ai sensi dell'articolo 134, lettera c), di
eventuali categorie di immobili o di aree, diverse da quelle indicate
agli articoli 136 e 142, da sottoporre a specifiche misure di
salvaguardia e di utilizzazione.
4. Il piano paesaggistico, anche in relazione alle diverse
tipologie di opere ed interventi di trasformazione del territorio,
individua distintamente le aree nelle quali la loro realizzazione
è consentita sulla base della verifica del rispetto delle
prescrizioni, delle misure e dei criteri di gestione stabiliti nel
piano paesaggistico ai sensi del comma 3, lettere d), e), f) e g), e
quelle per le quali il piano paesaggistico definisce anche parametri
vincolanti per le specifiche previsioni da introdurre negli strumenti
urbanistici in sede di conformazione e di adeguamento ai sensi
dell'articolo 145.
5. Il piano può altresì individuare:
a) le aree, tutelate ai sensi dell'articolo 142, nelle quali la
realizzazione delle opere e degli interventi consentiti, in
considerazione del livello di eccellenza dei valori paesaggistici o
della opportunità di valutare gli impatti su scala
progettuale, richiede comunque il previo rilascio dell'autorizzazione
di cui agli articoli 146, 147 e 159;
b) le aree, non oggetto di atti e provvedimenti emanati ai sensi
degli articoli 138, 140, 141 e 157, nelle quali, invece, la
realizzazione di opere ed interventi può avvenire sulla base
della verifica della conformità alle previsioni del piano
paesaggistico e dello strumento urbanistico, effettuata nell'ambito
del procedimento inerente al titolo edilizio e con le modalità
previste dalla relativa disciplina, e non richiede il rilascio
dell'autorizzazione di cui agli articoli 146, 147 e 159;
c) le aree significativamente compromesse o degradate nelle quali
la realizzazione degli interventi di recupero e riqualificazione non
richiede il rilascio dell'autorizzazione di cui agli articoli 146,
147 e 159.
6. L'entrata in vigore delle disposizioni previste dal comma 5,
lettera b), è subordinata all'approvazione degli strumenti
urbanistici adeguati al piano paesaggistico ai sensi dell'articolo
145. Dalla medesima consegue la modifica degli effetti derivanti dai
provvedimenti di cui agli articoli 157, 140 e 141, nonché
dall'inclusione dell'area nelle categorie elencate all'articolo
142.
7. Il piano può subordinare l'entrata in vigore delle
disposizioni che consentono la realizzazione di opere ed interventi
ai sensi del comma 5, lettera b), all'esito positivo di un periodo di
monitoraggio che verifichi l'effettiva conformità alle
previsioni vigenti delle trasformazioni del territorio
realizzate.
8. Il piano prevede comunque che nelle aree di cui all'articolo 5,
lettera b), siano effettuati controlli a campione sulle opere ed
interventi realizzati e che l'accertamento di un significativo grado
di violazione delle previsioni vigenti determini la reintroduzione
dell'obbligo dell'autorizzazione di cui agli articoli 146, 147 e 159,
relativamente ai comuni nei quali si sono rilevate le violazioni.
9. Il piano paesaggistico individua anche progetti prioritari per
la conservazione, il recupero, la riqualificazione, la valorizzazione
e la gestione del paesaggio regionale indicandone gli strumenti di
attuazione, comprese le misure incentivanti.
10. Le regioni, il Ministero e il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio possono stipulare accordi per l'elaborazione
d'intesa dei piani paesaggistici. Nell'accordo è stabilito il
termine entro il quale è completata l'elaborazione d'intesa,
nonché il termine entro il quale la regione approva il piano.
Qualora all'elaborazione d'intesa del piano non consegua il
provvedimento regionale, il piano è approvato in via
sostitutiva con decreto del Ministro, sentito il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio.
11. L'accordo di cui al comma 10 stabilisce altresì
presupposti, modalità e tempi per la revisione periodica del
piano, con particolare riferimento alla eventuale sopravvenienza di
provvedimenti emanati ai sensi degli articoli 140 e 141.
12. Qualora l'accordo di cui al comma 10 non venga stipulato,
ovvero ad esso non segua l'elaborazione congiunta del piano, non
trova applicazione quanto previsto dai commi 5, 6, 7 e 8.
Articolo 144 - Pubblicità e partecipazione
1. Nei procedimenti di approvazione dei piani paesaggistici sono
assicurate la concertazione istituzionale, la partecipazione dei
soggetti interessati e delle associazioni costituite per la tutela
degli interessi diffusi, individuate ai sensi dell'articolo 13 della
legge 8 luglio 1986, n. 349 e ampie forme di pubblicità.
2. Qualora dall'applicazione dell'articolo 143, commi 3, 4 e 5
derivi una modificazione degli effetti degli atti e dei provvedimenti
di cui agli articoli 157, 140 e 141, l'entrata in vigore delle
relative disposizioni del piano paesaggistico è subordinata
all'espletamento delle forme di pubblicità indicate
all'articolo 140, commi 3 e 4.
Articolo 145 - Coordinamento della pianificazione paesaggistica
con altri strumenti di pianificazione
1. Il Ministero individua ai sensi dell'articolo 52 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 le linee fondamentali dell'assetto
del territorio nazionale per quanto riguarda la tutela del paesaggio,
con finalità di indirizzo della pianificazione.
2. I piani paesaggistici prevedono misure di coordinamento con gli
strumenti di pianificazione territoriale e di settore, nonché
con gli strumenti nazionali e regionali di sviluppo economico.
3. Le previsioni dei piani paesaggistici di cui agli articoli 143
e 156 sono cogenti per gli strumenti urbanistici dei comuni, delle
città metropolitane e delle province, sono immediatamente
prevalenti sulle disposizioni difformi eventualmente contenute negli
strumenti urbanistici, stabiliscono norme di salvaguardia applicabili
in attesa dell'adeguamento degli strumenti urbanistici e sono
altresì vincolanti per gli interventi settoriali. Per quanto
attiene alla tutela del paesaggio, le disposizionidei piani
paesaggistici sono comunque prevalenti sulle disposizioni contenute
negli atti di pianificazione.
4. Entro il termine stabilito nel piano paesaggistico e comunque
non oltre due anni dalla sua approvazione, i comuni, le città
metropolitane, le province e gli enti gestori delle aree naturali
protette conformano e adeguano gli strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica alle previsioni dei piani paesaggistici,
introducendo, ove necessario, le ulteriori previsioni conformative
che, alla luce delle caratteristiche specifiche del territorio,
risultino utili ad assicurare l'ottimale salvaguardia dei valori
paesaggistici individuati dai piani. I limiti alla proprietà
derivanti da tali previsioni non sono oggetto di indennizzo.
5. La regione disciplina il procedimento di conformazione ed
adeguamento degli strumenti urbanistici alle previsioni della
pianificazione paesaggistica, assicurando la partecipazione degli
organi ministeriali al procedimento medesimo.
Capo IV - Controllo e gestione dei beni soggetti a
tutela
Articolo 146 - Autorizzazione
1. I proprietari, possessori o detentori a qualsiasi titolo di
immobili e aree oggetto degli atti e dei provvedimenti elencati
all'articolo 157, oggetto di proposta formulata ai sensi degli
articoli 138 e 141, tutelati ai sensi dell'articolo 142, ovvero
sottoposti a tutela dalle disposizioni del piano paesaggistico, non
possono distruggerli, né introdurvi modificazioni che rechino
pregiudizio ai valori paesaggistici oggetto di protezione.
2. I proprietari, possessori o detentori a qualsiasi titolo dei
beni indicati al comma 1, hanno l'obbligo di sottoporre alla regione
o all'ente locale al quale la regione ha affidato la relativa
competenza i progetti delle opere che intendano eseguire, corredati
della documentazione prevista, al fine di ottenere la preventiva
autorizzazione.
3. Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto
legislativo, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
d'intesa con la Conferenza Stato-regioni, è individuata la
documentazione necessaria alla verifica di compatibilità
paesaggistica degli interventi proposti.
4. La domanda di autorizzazione dell'intervento indica lo stato
attuale del bene interessato, gli elementi di valore paesaggistico
presenti, gli impatti sul paesaggio delle trasformazioni proposte e
gli elementi di mitigazione e di compensazione necessari.
5. L'amministrazione competente, nell'esaminare la domanda di
autorizzazione, verifica la conformità dell'intervento alle
prescrizioni contenute nei piani paesaggistici e ne accerta:
a) la compatibilità rispetto ai valori paesaggistici
riconosciuti dal vincolo;
b) la congruità con i criteri di gestione dell'immobile o
dell'area;
c) la coerenza con gli obiettivi di qualità
paesaggistica.
6. L'amministrazione, accertata la compatibilità
paesaggistica dell'intervento ed acquisito il parere della
commissione per il paesaggio, entro il termine di quaranta giorni
dalla ricezione dell'istanza, trasmette la proposta di
autorizzazione, corredata dal progetto e dalla relativa
documentazione, alla competente soprintendenza, dandone notizia agli
interessati. Tale ultima comunicazione costituisce avviso di inizio
del relativo procedimento, ai sensi e per gli effetti della legge 7
agosto 1990, n. 241. Qualora l'amministrazione verifichi che la
documentazione allegata non corrisponde a quella prevista al comma 3,
chiede le necessarie integrazioni; in tal caso, il predetto termine
è sospeso dalla data della richiesta fino a quella di
ricezione della documentazione. Qualora l'amministrazione ritenga
necessario acquisire documentazione ulteriore rispetto a quella
prevista al comma 3, ovvero effettuare accertamenti, il termine
è sospeso, per una sola volta, dalla data della richiesta fino
a quella di ricezione della documentazione, ovvero dalla data di
comunicazione della necessità di accertamenti fino a quella di
effettuazione degli stessi, per un periodo comunque non superiore a
trenta giorni.
7. La soprintendenza comunica il parere entro il termine
perentorio di sessanta giorni dalla ricezione della proposta di cui
al comma 6. Decorso inutilmente il termine per l'acquisizione del
parere, l'amministrazione assume comunque le determinazioni in merito
alla domanda di autorizzazione.
8. L'autorizzazione è rilasciata o negata
dall'amministrazione competente entro il termine di venti giorni
dalla ricezione del parere della soprintendenza e costituisce atto
distinto e presupposto della concessione o degli altri titoli
legittimanti l'intervento edilizio. I lavori non possono essere
iniziati in difetto di essa.
9. Decorso inutilmente il termine indicato al comma 8, è
data facoltà agli interessati di richiedere l'autorizzazione
alla regione, che provvede anche mediante un commissario ad acta
entro il termine di sessanta giorni dalla data di ricevimento della
richiesta. Qualora venga ritenuto necessario acquisire documentazione
ulteriore o effettuare accertamenti, il termine è sospeso per
una sola volta fino alla data di ricezione della documentazione
richiesta ovvero fino alla data di effettuazione degli accertamenti.
Laddove la regione non abbia affidato agli enti locali la competenza
al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, la richiesta di
rilascio in via sostitutiva è presentata alla competente
soprintendenza.
10. L'autorizzazione paesaggistica:
a) diventa efficace dopo il decorso di venti giorni dalla sua
emanazione;
b) è trasmessa in copia, senza indugio, alla soprintendenza
che ha emesso il parere nel corso del procedimento, nonché,
unitamente al parere, alla regione ed alla provincia e, ove
esistenti, alla comunità montana e all'ente parco nel cui
territorio si trova l'immobile o l'area sottoposti al vincolo;
c) non può essere rilasciata in sanatoria successivamente
alla realizzazione, anche parziale, degli interventi.
11. L'autorizzazione paesaggistica è impugnabile con
ricorso al tribunale amministrativo regionale o con ricorso
straordinario al Presidente della Repubblica, dalle associazioni
ambientaliste portatrici di interessi diffusi individuate ai sensi
dell'articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349 e da qualsiasi
altro soggetto pubblico o privato che ne abbia interesse. Il ricorso
è deciso anche se, dopo la sua proposizione ovvero in grado di
appello, il ricorrente dichiari di rinunciare o di non avervi
più interesse. Le sentenze e le ordinanze del Tribunale
amministrativo regionale possono essere impugnate da chi sia
legittimato a ricorrere avverso l'autorizzazione paesaggistica, anche
se non abbia proposto il ricorso di primo grado.
12. Presso ogni comune è istituito un elenco, aggiornato
almeno ogni sette giorni e liberamente consultabile, in cui è
indicata la data di rilascio di ciascuna autorizzazione
paesaggistica, con la annotazione sintetica del relativo oggetto e
con la precisazione se essa sia stata rilasciata in difformità
dal parere della soprintendenza. Copia dell'elenco è trasmessa
trimestralmente alla regione e alla soprintendenza, ai fini
dell'esercizio delle funzioni di vigilanza di cui all'articolo
13. Le disposizioni dei precedenti commi si applicano anche alle
istanze concernenti le attività minerarie di ricerca ed
estrazione.
14. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle
autorizzazioni per le attività di coltivazione di cave e
torbiere. Per tali attività restano ferme le potestà
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio ai sensi
della normativa in materia, che sono esercitate tenendo conto delle
valutazioni espresse, per quanto attiene ai profili paesaggistici,
dalla competente soprintendenza.
Articolo 147 - Autorizzazione per opere da eseguirsi da parte
di amministrazioni statali
1. Qualora la richiesta di autorizzazione prevista dall'articolo
143 riguardi opere da eseguirsi da
parte di amministrazioni statali, ivi compresi gli alloggi di
servizio per il personale militare,
l'autorizzazione viene rilasciata in esito ad una conferenza di
servizi ai sensi degli articoli 14 e
seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche
e integrazioni.
2. Per i progetti di opere comunque soggetti a valutazione di
impatto ambientale a norma
dell'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349 e da eseguirsi
da parte di amministrazioni statali,
l'autorizzazione prescritta dal comma 1 è rilasciata
secondo le procedure previste all'articolo 26.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
codice, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministero, d'intesa con il
Ministero della difesa e con le
altre amministrazioni statali interessate, sono individuate le
modalità di valutazione congiunta e
preventiva della localizzazione delle opere di difesa nazionale
che incidano su immobili o aree
sottoposti a tutela paesaggistica.
Articolo 148
Commissione per il paesaggio
1. Entro un anno dall'entrata in vigore del presente codice le
regioni promuovono l'istituzione della
commissione per il paesaggio presso gli enti locali ai quali sono
attribuite le competenze in materia
di autorizzazione paesaggistica.
2. La commissione è composta da soggetti con particolare e
qualificata esperienza nella tutela del
paesaggio.
3. La commissione esprime il parere obbligatorio in merito al
rilascio delle autorizzazioni previste
dagli articoli 146,147 e 159.
4. Le regioni e il Ministero possono stipulare accordi che
prevedano le modalità di partecipazione
del Ministero alle attività della commissione per il
paesaggio. In tal caso, il parere di cui all'articolo
146, comma 7, è espresso in quella sede secondo le
modalità stabilite nell'accordo, ferma restando
l'applicazione di quanto previsto dall'articolo 146, commi 10, 11
e 12.
Articolo 149
Interventi non soggetti ad autorizzazione
1. Fatta salva l'applicazione dell'articolo 143, comma 5, lettera
b) e dell'articolo 156, comma 4,
non è comunque richiesta l'autorizzazione prescritta
dall'articolo 146, dall'articolo 147 e
dall'articolo 159:
a) per gli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di
consolidamento statico e di
restauro conservativo che non alterino lo stato dei luoghi e
l'aspetto esteriore degli edifici;
b) per gli interventi inerenti l'esercizio dell'attività
agro-silvo-pastorale che non comportino
alterazione permanente dello stato dei luoghi con costruzioni
edilizie ed altre opere civili, e sempre
che si tratti di attività ed opere che non alterino
l'assetto idrogeologico del territorio;
c) per il taglio colturale, la forestazione, la riforestazione, le
opere di bonifica, antincendio e di
conservazione da eseguirsi nei boschi e nelle foreste indicati
dall'articolo 142, comma 1, lettera g),
purché previsti ed autorizzati in base alla normativa in
materia.
Articolo 150
Inibizione o sospensione dei lavori
1. Indipendentemente dall'avvenuta pubblicazione all'albo pretorio
prevista dagli articoli 139 e
141, ovvero dall'avvenuta comunicazione prescritta dall'articolo
139, comma 4, la regione o il
Ministero ha facoltà di:
a) inibire che si eseguano lavori senza autorizzazione o comunque
capaci di pregiudicare il
bene;
b) ordinare, anche quando non sia intervenuta la diffida prevista
alla lettera a), la sospensione
di lavori iniziati.
2. Il provvedimento di inibizione o sospensione dei lavori
incidenti su immobili od aree non ancora
dichiarati di notevole interesse pubblico cessa di avere efficacia
se entro il termine di novanta
giorni non sia stata effettuata la pubblicazione all'albo pretorio
della proposta della commissione di
cui all'articolo 138 o della proposta dell'organo ministeriale
prevista all'articolo 141, ovvero non
sia stata ricevuta dagli interessati la comunicazione prevista
dall'articolo 139, comma 4.
3. Il provvedimento di inibizione o sospensione dei lavori
incidenti su di un bene paesaggistico per
il quale la pianificazione paesaggistica preveda misure di
recupero o di riqualificazione cessa di
avere efficacia se entro il termine di novanta giorni la regione
non abbia comunicato agli interessati
le prescrizioni alle quali attenersi, nella esecuzione dei lavori,
per non compromettere l'attuazione
della pianificazione.
4. I provvedimenti indicati ai commi precedenti sono comunicati
anche al comune interessato.
Articolo 151
Rimborso spese a seguito della sospensione dei lavori
1. Per lavori su beni paesaggistici che non siano già stati
oggetto dei provvedimenti di cui agli
articoli 138 e 141, o che non siano stati precedentemente
dichiarati di notevole interesse pubblico, e
dei quali sia stata ordinata la sospensione senza che fosse stata
intimata la preventiva diffida di cui
all'articolo 150, comma 1, l'interessato può ottenere il
rimborso delle spese sostenute sino al
momento della notificata sospensione. Le opere già eseguite
sono demolite a spese dell'autorità che
ha disposto la sospensione.
Articolo 152
Interventi soggetti a particolari prescrizioni
1. Nel caso di aperture di strade e di cave, nel caso di condotte
per impianti industriali e di
palificazione nell'ambito e in vista delle aree indicate alle
lettere c) e d) dell'articolo 136, ovvero in
prossimità degli immobili indicati alle lettere a) e b)
dello stesso articolo, la regione ha facoltà di
prescrivere le distanze, le misure e le varianti ai progetti in
corso d'esecuzione, le quali, tenendo in
debito conto l'utilità economica delle opere già
realizzate, valgano ad evitare pregiudizio ai beni
protetti da questo Titolo. La medesima facoltà spetta al
Ministero, che la esercita previa
consultazione della regione.
2. Per le zone di interesse archeologico elencate all'articolo
136, lettera c), o all'articolo 142,
comma 1, lettera m), la Regione consulta preventivamente le
competenti soprintendenze.
Articolo 153
Cartelli pubblicitari
1. Nell'ambito e in prossimità dei beni paesaggistici
indicati nell'articolo 134 è vietato collocare
cartelli e altri mezzi pubblicitari se non previa autorizzazione
dell'amministrazione competente
individuata dalla regione.
2. Lungo le strade site nell'ambito e in prossimità dei
beni indicati nel comma 1 è vietato collocare
cartelli o altri mezzi pubblicitari, salvo autorizzazione
rilasciata ai sensi dell'articolo 23, comma 4,
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 e successive
modificazioni, previo parere favorevole
della amministrazione competente individuata dalla regione sulla
compatibilità della collocazione o
della tipologia del mezzo pubblicitario con i valori paesaggistici
degli immobili o delle aree
soggetti a tutela.
Articolo 154
Colore delle facciate dei fabbricati
1. L'amministrazione competente individuata dalla regione
può ordinare che, nelle aree
contemplate dalle lettere c) e d) dell'articolo 136, sia dato alle
facciate dei fabbricati, il cui colore
rechi disturbo alla bellezza dell'insieme, un diverso colore che
con quella armonizzi.
2. La disposizione del comma 1 non si applica nei confronti degli
immobili di cui all'articolo 10,
comma 3, lettere a) e d), dichiarati ai sensi dell'articolo
13.
3. Per i fabbricati ricadenti nelle zone di interesse archeologico
elencate all'articolo 136, lettera c),
o all'articolo 139, comma 1, lettera m), l'amministrazione
consulta preventivamente le competenti
soprintendenze.
4. In caso di inadempienza dei proprietari, possessori o detentori
dei fabbricati, l'amministrazione
provvede all'esecuzione d'ufficio.
Articolo 155
Vigilanza
1. Le funzioni di vigilanza sui beni paesaggistici tutelati da
questo Titolo sono esercitate dal
Ministero e dalle regioni.
2. Le regioni vigilano sull'ottemperanza alle disposizioni
contenute nel presente decreto legislativo
da parte delle amministrazioni da loro individuate per l'esercizio
delle competenze in materia di
paesaggio. L'inottemperanza o la persistente inerzia
nell'esercizio di tali competenze comporta
l'attivazione dei poteri sostitutivi.
Capo V
Disposizioni di prima applicazione e transitorie
Articolo 156
Verifica e adeguamento dei piani paesaggistici
1. Entro quattro anni dall'entrata in vigore del presente decreto
legislativo, le regioni che hanno
redatto i piani previsti dall'articolo 149 del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 490 verificano la
conformità tra le disposizioni dei predetti piani e le
previsioni dell'articolo 143 e, in difetto,
provvedono ai necessari adeguamenti.
2. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del presente
codice, il Ministero, d'intesa con la
Conferenza Stato-regioni, predispone uno schema generale di
convenzione con le regioni in cui
vengono stabilite le metodologie e le procedure di ricognizione,
analisi, censimento e catalogazione
degli immobili e delle aree oggetto di tutela, ivi comprese le
tecniche per la loro rappresentazione
cartografica e le caratteristiche atte ad assicurare la
interoperabilità dei sistemi informativi.
3. Le regioni e il Ministero possono stipulare accordi per
disciplinare lo svolgimento d'intesa delle
attività volte alla verifica e all'adeguamento dei piani
paesaggistici, sulla base dello schema
generale di convenzione di cui al comma 2. Nell'accordo è
stabilito il termine entro il quale sono
completate le attività, nonché il termine entro il
quale la regione approva il piano adeguato.
Qualora al completamento delle attività non consegua il
provvedimento regionale il piano è
approvato in via sostitutiva con decreto del Ministro.
4. Se dalla verifica e dall'adeguamento, in applicazione
dell'articolo 143, commi 3, 4 e 5, deriva
una modificazione degli effetti degli atti e dei provvedimenti di
cui agli articoli 157, 140 e 141,
l'entrata in vigore delle relative disposizioni del piano
paesaggistico è subordinata all'espletamento
delle forme di pubblicità indicate all'articolo 140, commi
3 e 4.
5. Qualora l'accordo di cui al comma 3 non venga stipulato, ovvero
ad esso non seguano la verifica
e l'adeguamento congiunti del piano, non trova applicazione quanto
previsto dai commi 5, 6, 7 e 8
dell'articolo 143.
Articolo 157
Notifiche eseguite, elenchi compilati, provvedimenti e atti
emessi ai sensi della normativa previgente
1. Fatta salva l'applicazione dell'articolo 143, comma 6,
dell'articolo 144, comma 2 e
dell'articolo 156, comma 4, conservano efficacia a tutti gli
effetti:
a) le notifiche di importante interesse pubblico delle bellezze
naturali o panoramiche, eseguite
in base alla legge 11 giugno 1922, n. 776;
b) gli elenchi compilati ai sensi della legge 29 giugno 1939, n.
1497;
c) i provvedimenti di dichiarazione di notevole interesse pubblico
emessi ai sensi della legge
29 giugno 1939, n. 1497;
d) i provvedimenti di riconoscimento della zone di interesse
archeologico emessi ai sensi
dell'articolo 82, quinto comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
aggiunto dall'articolo 1 del decreto legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito con modificazioni
nella legge 8 agosto 1985, n. 431;
e) i provvedimenti di dichiarazione di notevole interesse pubblico
emessi ai sensi del decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;
f) i provvedimenti di riconoscimento della zone di interesse
archeologico emessi ai sensi del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490.
2. Le disposizioni della presente Parte si applicano anche agli
immobili ed alle aree in ordine ai
quali, alla data di entrata in vigore del presente codice, sia
stata formulata la proposta ovvero
definita la perimetrazione ai fini della dichiarazione di notevole
interesse pubblico o del
riconoscimento quali zone di interesse archeologico.
Articolo 158
Disposizioni regionali di attuazione
1. Fino all'emanazione di apposite disposizioni regionali di
attuazione del presente codice restano
in vigore, in quanto applicabili, le disposizioni del regolamento
approvato con regio decreto 3
giugno 1940, n. 1357.
Articolo 159
Procedimento di autorizzazione in via transitoria
1. Fino all'approvazione dei piani paesaggistici, ai sensi
dell'articolo 156 ovvero ai sensi
dell'articolo 143, ed al conseguente adeguamento degli strumenti
urbanistici ai sensi dell'articolo
145, l'amministrazione competente al rilascio dell'autorizzazione
prevista dall'articolo 146,
comma 2, dà immediata comunicazione alla soprintendenza
delle autorizzazioni rilasciate,
trasmettendo la documentazione prodotta dall'interessato
nonché le risultanze degli accertamenti
eventualmente esperiti. La comunicazione è inviata
contestualmente agli interessati, per i quali
costituisce avviso di inizio di procedimento, ai sensi e per gli
effetti della legge 7 agosto 1990, n.
241.
2. L'amministrazione competente può produrre una relazione
illustrativa degli accertamenti indicati
dall'articolo 146, comma 5. L'autorizzazione è rilasciata o
negata entro il termine perentorio di
sessanta giorni dalla relativa richiesta e costituisce comunque
atto distinto e presupposto della
concessione edilizia o degli altri titoli legittimanti
l'intervento edilizio. I lavori non possono essere
iniziati in difetto di essa. In caso di richiesta di integrazione
documentale o di accertamenti il
termine è sospeso per una sola volta fino alla data di
ricezione della documentazione richiesta
ovvero fino alla data di effettuazione degli accertamenti. Si
applicano le disposizioni di cui
all'articolo 6-bis del decreto ministeriale 13 giugno 1994, n.
495.
3. Il Ministero può in ogni caso annullare, con
provvedimento motivato, l'autorizzazione entro i
sessanta giorni successivi alla ricezione della relativa, completa
documentazione.
4. Decorso inutilmente il termine indicato al comma 2 è
data facoltà agli interessati di richiedere
l'autorizzazione alla competente soprintendenza, che si pronuncia
entro il termine di sessanta
giorni dalla data di ricevimento della richiesta. L'istanza,
corredata dalla documentazione
prescritta, è presentata alla competente soprintendenza e
ne è data comunicazione alla
amministrazione competente. In caso di richiesta di integrazione
documentale o di accertamenti il
termine è sospeso per una sola volta fino alla data di
ricezione della documentazione richiesta
ovvero fino alla data di effettuazione degli accertamenti.
5. Per i beni che alla data di entrata in vigore del presente
codice siano oggetto di provvedimenti
adottati ai sensi dell'articolo 1-quinquies del decreto legge 27
giugno 1985, n. 312, convertito con
modificazioni nella legge 8 agosto 1985, n. 431 e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale in data
anteriore al 6 settembre 1985, l'autorizzazione prevista dal comma
1 e dagli articoli 146 e 147 può
essere concessa solo dopo l'approvazione dei piani
paesaggistici.
PARTE QUARTA
Sanzioni
TITOLO I
Sanzioni amministrative
Capo I
Sanzioni relative alla Parte seconda
Articolo 160
Ordine di reintegrazione
1. Se per effetto della violazione degli obblighi di protezione e
conservazione stabiliti dalle
disposizioni del Capo III del Titolo I della Parte seconda il bene
culturale subisce un danno, il
Ministero ordina al responsabile l'esecuzione a sue spese delle
opere necessarie alla reintegrazione.
2. Qualora le opere da disporre ai sensi del comma 1 abbiano
rilievo urbanistico-edilizio l'avvio
del procedimento e il provvedimento finale sono comunicati anche
alla città metropolitana o al
comune interessati.
3. In caso di inottemperanza all'ordine impartito ai sensi del
comma 1, il Ministero provvede
all'esecuzione d'ufficio a spese dell'obbligato. Al recupero delle
somme relative si provvede nelle
forme previste dalla normativa in materia di riscossione coattiva
delle entrate patrimoniali dello
Stato.
4. Quando la reintegrazione non sia possibile il responsabile
è tenuto a corrispondere allo Stato
una somma pari al valore della cosa perduta o alla diminuzione di
valore subita dalla cosa.
5. Se la determinazione della somma, fatta dal Ministero, non
è accettata dall'obbligato, la somma
stessa è determinata da una commissione composta di tre
membri da nominarsi uno dal Ministero,
uno dall'obbligato e un terzo dal presidente del tribunale. Le
spese relative sono anticipate
dall'obbligato.
Articolo 161
Danno a cose ritrovate
1. Le misure previste nell'articolo 160 si applicano anche a chi
cagiona un danno alle cose di cui
all'articolo 91, trasgredendo agli obblighi indicati agli articoli
89 e 90.
Articolo 162
Violazioni in materia di affissione
1. Chiunque colloca cartelli o altri mezzi pubblicitari in
violazione delle disposizioni di cui
all'articolo 49 è punito con le sanzioni previste
dall'articolo 23 del decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285 e successive modificazioni e integrazioni.
Articolo 163
Perdita di beni culturali
1. Se, per effetto della violazione degli obblighi stabiliti dalle
disposizioni della sezione I del Capo
IV e della sezione I del Capo V, il bene culturale non sia
più rintracciabile o risulti uscito dal
territorio nazionale, il trasgressore è tenuto a
corrispondere allo Stato una somma pari al valore del
bene.
2. Se il fatto è imputabile a più persone queste
sono tenute in solido al pagamento della somma.
3. Se la determinazione della somma fatta dal Ministero non
è accettata dall'obbligato, la somma
stessa è determinata da una commissione composta di tre
membri da nominarsi uno dal Ministero,
uno dall'obbligato e un terzo dal presidente del tribunale. Le
spese relative sono anticipate
dall'obbligato.
4. La determinazione della commissione è impugnabile in
caso di errore o di manifesta iniquità.
Articolo 164
Violazioni in atti giuridici
1. Le alienazioni, le convenzioni e gli atti giuridici in genere,
compiuti contro i divieti stabiliti
dalle disposizioni del Titolo I della Parte seconda, o senza
l'osservanza delle condizioni e modalità
da esse prescritte, sono nulli.
2. Resta salva la facoltà del Ministero di esercitare la
prelazione ai sensi dell'articolo 61, comma
2.
Articolo 165
Violazione di disposizioni in materia di circolazione
internazionale
1. Fuori dei casi di concorso nel delitto previsto dall'articolo
123, comma 1, del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 490, chiunque trasferisce all'estero le cose o
i beni indicati nell'articolo 10, in
violazione delle disposizioni di cui alle sezioni I e II del Capo
V del Titolo I della Parte seconda, è
punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma
da euro 77, 50 a euro 465.
Articolo 166
Omessa restituzione di documenti per l'esportazione
1. Chi, effettuata l'esportazione di un bene culturale al di fuori
del territorio dell'Unione europea
ai sensi del regolamento CEE, non rende al competente ufficio di
esportazione l'esemplare n. 3 del
formulario previsto dal regolamento (CEE) n. 752/93, della
Commissione, del 30 marzo 1993,
attuativo del regolamento CEE, è punito con la sanzione
amministrativa del pagamento di una
somma da euro 103, 50 a euro 620.
Capo II
Sanzioni relative alla Parte terza
Articolo 167
Ordine di rimessione in pristino o di versamento di
indennità pecuniaria
1. In caso di violazione degli obblighi e degli ordini previsti
dal Titolo I della Parte terza, il
trasgressore è tenuto, secondo che l'autorità
amministrativa preposta alla tutela paesaggistica
ritenga più opportuno nell'interesse della protezione dei
beni indicati nell'articolo 134, alla
rimessione in pristino a proprie spese o al pagamento di una somma
equivalente al maggiore
importo tra il danno arrecato e il profitto conseguito mediante la
trasgressione. La somma è
determinata previa perizia di stima.
2. Con l'ordine di rimessione in pristino è assegnato al
trasgressore un termine per provvedere.
3. In caso di inottemperanza, l'autorità amministrativa
preposta alla tutela paesaggistica provvede
d'ufficio per mezzo del prefetto e rende esecutoria la nota delle
spese.
4. Le somme riscosse per effetto dell'applicazione del comma 1
sono utilizzate per finalità di
salvaguardia, interventi di recupero dei valori paesaggistici e di
riqualificazione delle aree
degradate.
Articolo 168
Violazione in materia di affissione
1. Chiunque colloca cartelli o altri mezzi pubblicitari in
violazione delle disposizioni di cui
all'articolo 153 è punito con le sanzioni previste
dall'articolo 23 del decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285 e successive modificazioni.
TITOLO II
Sanzioni penali
Capo I
Sanzioni relative alla Parte seconda
Articolo 169
Opere illecite
1. E' punito con l'arresto da sei mesi ad un anno e con l'ammenda
da euro 775 a euro 38.734, 50:
a) chiunque senza autorizzazione demolisce, rimuove, modifica,
restaura ovvero esegue opere di
qualunque genere sui beni culturali indicati nell'articolo 10;
b) chiunque, senza l'autorizzazione del soprintendente, procede al
distacco di affreschi, stemmi,
graffiti, iscrizioni, tabernacoli ed altri ornamenti di edifici,
esposti o non alla pubblica vista, anche
se non vi sia stata la dichiarazione prevista dall'articolo
13;
c) chiunque esegue, in casi di assoluta urgenza, lavori provvisori
indispensabili per evitare
danni notevoli ai beni indicati nell'articolo 10, senza darne
immediata comunicazione alla
soprintendenza ovvero senza inviare, nel più breve tempo, i
progetti dei lavori definitivi per
l'autorizzazione.
2. La stessa pena prevista dal comma 1 si applica in caso di
inosservanza dell'ordine di
sospensione dei lavori impartito dal soprintendente ai sensi
dell'articolo 28.
Articolo 170
Uso illecito
1. E' punito con l'arresto da sei mesi ad un anno e con l'ammenda
da euro 775 a euro 38.734, 50
chiunque destina i beni culturali indicati nell'articolo 10 ad uso
incompatibile con il loro carattere
storico od artistico o pregiudizievole per la loro conservazione o
integrità.
Articolo 171
Collocazione e rimozione illecita
1. E' punito con l'arresto da sei mesi ad un anno e con l'ammenda
da euro 775 a euro 38.734, 50
chiunque omette di fissare al luogo di loro destinazione, nel modo
indicato dal soprintendente, beni
culturali appartenenti ai soggetti di cui all'articolo 10, comma
1.
2. Alla stessa pena soggiace il detentore che omette di dare
notizia alla competente soprintendenza
dello spostamento di beni culturali, dipendente dal mutamento di
dimora, ovvero non osserva le
prescrizioni date dalla soprintendenza affinché i beni
medesimi non subiscano danno dal trasporto.
Articolo 172
Inosservanza delle prescrizioni di tutela indiretta
1. E' punito con l'arresto da sei mesi ad un anno e con l'ammenda
da euro 775 a euro 38.734, 50
chiunque non osserva le prescrizioni date dal Ministero ai sensi
dell'articolo 45, comma 1.
2. L'inosservanza delle misure cautelari contenute nell'atto di
cui all'articolo 46, comma 4, è
punita ai sensi dell'articolo 180.
Articolo 173
Violazioni in materia di alienazione
1. E' punito con la reclusione fino ad un anno e la multa da euro
1.549,50 a euro 77.469:
a) chiunque, senza la prescritta autorizzazione, aliena i beni
culturali indicati negli articoli 55 e
56;
b) chiunque, essendovi tenuto, non presenta, nel termine indicato
all'articolo 59, comma 2, la
denuncia degli atti di trasferimento della proprietà o
della detenzione di beni culturali;
c) l'alienante di un bene culturale soggetto a diritto di
prelazione che effettua la consegna della
cosa in pendenza del termine previsto dall'articolo 61, comma
1.
Articolo 174
Uscita o esportazione illecite
1. Chiunque trasferisce all'estero cose di interesse artistico,
storico, archeologico,
etnoantropologico, bibliografico, documentale o archivistico,
nonché quelle indicate all'articolo 11,
comma 1, lettere f), g) e h), senza attestato di libera
circolazione o licenza di esportazione, è punito
con la reclusione da uno a quattro anni o con la multa da euro 258
a euro 5.165.
2. La pena prevista al comma 1 si applica, altresì, nei
confronti di chiunque non fa rientrare nel
territorio nazionale, alla scadenza del termine, beni culturali
per i quali sia stata autorizzata l'uscita
o l'esportazione temporanee.
3. Il giudice dispone la confisca delle cose, salvo che queste
appartengano a persona estranea al
reato. La confisca ha luogo in conformità delle norme della
legge doganale relative alle cose
oggetto di contrabbando.
4. Se il fatto è commesso da chi esercita attività
di vendita al pubblico o di esposizione a fine di
commercio di oggetti di interesse culturale, alla sentenza di
condanna consegue l'interdizione ai
sensi dell'articolo 30 del codice penale.
Articolo 175
Violazioni in materia di ricerche archeologiche
1. E' punito con l'arresto fino ad un anno e l'ammenda da euro 310
a euro 3.099:
a) chiunque esegue ricerche archeologiche o, in genere, opere per
il ritrovamento di cose
indicate all'articolo 10 senza concessione, ovvero non osserva le
prescrizioni date
dall'amministrazione;
b) chiunque, essendovi tenuto, non denuncia nel termine prescritto
dall'articolo 90, comma 1, le
cose indicate nell'articolo 10 rinvenute fortuitamente o non
provvede alla loro conservazione
temporanea.
Articolo 176
Impossessamento illecito di beni culturali appartenenti allo
Stato
1. Chiunque si impossessa di beni culturali indicati nell'articolo
10 appartenenti allo Stato ai sensi
dell'articolo 91 è punito con la reclusione fino a tre anni
e con la multa da euro 31 a euro 516, 50.
2. La pena è della reclusione da uno a sei anni e della
multa da euro 103 a euro 1.033 se il fatto è
commesso da chi abbia ottenuto la concessione di ricerca prevista
dall'articolo 89.
Articolo 177
Collaborazione per il recupero di beni culturali
1. La pena applicabile per i reati previsti dagli articoli 174 e
176 è ridotta da uno a due terzi
qualora il colpevole fornisca una collaborazione decisiva o
comunque di notevole rilevanza per il
recupero dei beni illecitamente sottratti o trasferiti
all'estero.
Articolo 178
Contraffazione di opere d'arte
1. E' punito con la reclusione da tre mesi fino a quattro anni e
con la multa da euro 103 a euro
3.099:
a) chiunque, al fine di trarne profitto, contraffà, altera
o riproduce un'opera di pittura, scultura o
grafica, ovvero un oggetto di antichità o di interesse
storico od archeologico;
b) chiunque, anche senza aver concorso nella contraffazione,
alterazione o riproduzione, pone in
commercio, o detiene per farne commercio, o introduce a questo
fine nel territorio dello Stato, o
comunque pone in circolazione, come autentici, esemplari
contraffatti, alterati o riprodotti di opere
di pittura, scultura, grafica o di oggetti di antichità, o
di oggetti di interesse storico od archeologico;
c) chiunque, conoscendone la falsità, autentica opere od
oggetti, indicati alle lettere a) e b),
contraffatti, alterati o riprodotti;
d) chiunque mediante altre dichiarazioni, perizie, pubblicazioni,
apposizione di timbri od
etichette o con qualsiasi altro mezzo accredita o contribuisce ad
accreditare, conoscendone la
falsità, come autentici opere od oggetti indicati alle
lettere a) e b) contraffatti, alterati o riprodotti.
2. Se i fatti sono commessi nell'esercizio di un'attività
commerciale la pena è aumentata e alla
sentenza di condanna consegue l'interdizione a norma dell'articolo
30 del codice penale.
3. La sentenza di condanna per i reati previsti dal comma 1
è pubblicata su tre quotidiani con
diffusione nazionale designati dal giudice ed editi in tre diverse
località. Si applica l'articolo 36,
comma 3, del codice penale.
4. E' sempre ordinata la confisca degli esemplari contraffatti,
alterati o riprodotti delle opere o
degli oggetti indicati nel comma 1, salvo che si tratti di cose
appartenenti a persone estranee al
reato. Delle cose confiscate è vietata, senza limiti di
tempo, la vendita nelle aste dei corpi di reato.
Articolo 179
Casi di non punibilità
1. Le disposizioni dell'articolo 178 non si applicano a chi
riproduce, detiene, pone in vendita o
altrimenti diffonde copie di opere di pittura, di scultura o di
grafica, ovvero copie od imitazione di
oggetti di antichità o di interesse storico od
archeologico, dichiarate espressamente non autentiche
all'atto della esposizione o della vendita, mediante annotazione
scritta sull'opera o sull'oggetto o,
quando ciò non sia possibile per la natura o le dimensioni
della copia o dell'imitazione, mediante
dichiarazione rilasciata all'atto della esposizione o della
vendita. Non si applicano del pari ai
restauri artistici che non abbiano ricostruito in modo
determinante l'opera originale.
Articolo 180
Inosservanza dei provvedimenti amministrativi
1. Salvo che il fatto non costituisca più grave reato,
chiunque non ottempera ad un ordine impartito
dall'autorità preposta alla tutela dei beni culturali in
conformità del presente Titolo è punito con le
pene previste dall'articolo 650 del codice penale.
Capo II
Sanzioni relative alla Parte terza
Articolo 181
Opere eseguite in assenza di autorizzazione o in difformità
da essa
1. Chiunque, senza la prescritta autorizzazione o in
difformità di essa, esegue lavori di qualsiasi
genere su beni paesaggistici è punito con le pene previste
dall'articolo 20 della legge 28 febbraio
1985, n. 47.
2. Con la sentenza di condanna viene ordinata la rimessione in
pristino dello stato dei luoghi a
spese del condannato. Copia della sentenza è trasmessa alla
regione ed al comune nel cui territorio
è stata commessa la violazione.
PARTE QUINTA
Disposizioni transitorie, abrogazioni ed entrata in vigore
Articolo 182
Disposizioni transitorie
1. L'articolo 7, comma 1, del decreto ministeriale 3 agosto 2000,
n. 294, come sostituito
dall'articolo 3 del decreto ministeriale 24 ottobre 2001, n. 420,
continua ad applicarsi limitatamente
a coloro i quali, alla data di entrata in vigore della presente
legge, risultano iscritti ai corsi di
diploma di laurea statale ovvero di scuola di restauro statale ivi
previsti.
2. Restano ferme le disposizioni di cui all'articolo 7, comma 2,
lettere a), b) e c), del decreto n. 294
del 2000, come sostituito dall'articolo 3 del decreto n. 420 del
2001. Le disposizioni di cui
all'articolo 7, comma 2, lettere a) e c), del decreto n. 294 del
2000, come sostituito dall'articolo 3
del decreto n. 420 del 2001, si applicano anche a coloro i quali,
alla data di entrata in vigore di tale
ultimo decreto, ancorché non ancora in possesso del
diploma, erano iscritti ad una scuola di
restauro statale o regionale ivi prevista fino all'anno accademico
2002-2003.
3. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
codice, le regioni e gli altri enti pubblici
territoriali adottano le necessarie disposizioni di adeguamento
alla prescrizione di cui all'articolo
103, comma 4. In caso di inadempienza, il Ministero procede in via
sostitutiva, ai sensi
dell'articolo 117, quinto comma, della Costituzione.
Articolo 183
Disposizioni finali
1. I provvedimenti di cui agli articoli 13, 45, 141, 143, comma
10, e 156, comma 3, non sono
soggetti a controllo preventivo ai sensi dell'articolo 3, comma 1,
della legge 14 gennaio 1994, n.
20.
2. Dall'attuazione degli articoli 5 e 44 non derivano nuovi o
maggiori oneri per la finanza
pubblica.
3. La partecipazione alle commissioni previste dal presente codice
si intende a titolo gratuito e
comunque da essa non derivano nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
4. Gli oneri derivanti dall'esercizio da parte del Ministero delle
facoltà previste agli articoli 34, 35
e 37 sono assunti nei limiti degli stanziamenti di bilancio
relativi agli appositi capitoli di spesa.
5. Le garanzie prestate dallo Stato in attuazione dell'articolo
48, comma 5, sono elencate in
allegato allo stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze, ai sensi dell'articolo
13 della legge 5 agosto 1978, n. 468. In caso di escussione di
dette garanzie il Ministero trasmette
al Parlamento apposita relazione.
6. Le leggi della Repubblica non possono introdurre deroghe ai
princìpi del presente decreto
legislativo se non mediante espressa modificazione delle sue
disposizioni.
7. Il presente codice entra in vigore il giorno 1 maggio 2004.
Articolo 184
Norme abrogate
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
- legge 1 giugno 1939, n. 1089, articolo 40, nel testo da ultimo
sostituito dall'articolo 9 della legge
12 luglio 1999, n. 237;
- decreto del Presidente della Repubblica 30 settembre 1963, n.
1409, limitatamente: all'articolo
21, commi 1 e 3, e comma 2, nel testo, rispettivamente, modificato
e sostituito dall'articolo 8 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 281; agli articoli 21-bis e
22, comma 1, nel testo,
rispettivamente, aggiunto e modificato dall'articolo 9 del
medesimo decreto legislativo;
- decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1972, n. 3,
limitatamente all'articolo 9;
- decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, limitatamente
all'articolo 23, comma 3 e primo periodo
del comma 13-ter, aggiunto dall'articolo 30 della legge 7 dicembre
1999, n. 472;
- legge 15 maggio 1997, n. 127, limitatamente all'articolo 12,
comma 5, nel testo modificato
dall'articolo 19, comma 9, della legge 23 dicembre 1998, n. 448; e
comma 6, primo periodo;
- legge 8 ottobre 1997, n. 352, limitatamente all'articolo 7, come
modificato dagli articoli 3 e 4
della legge 12 luglio 1999, n. 237 e dall'articolo 4 della legge
21 dicembre 1999, n. 513;
- decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, limitatamente agli
articoli 148, 150, 152 e 153;
- legge 12 luglio 1999, n. 237, limitatamente all'articolo 9;
- decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 281, limitatamente agli
articoli 8, comma 2, e 9;
- decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 e successive
modificazioni e integrazioni;
- decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2000, n.
283;
- decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, limitatamente
all'articolo 179, comma 4;
- legge 8 luglio 2003, n. 172, limitatamente all'articolo 7.
Allegato A - (Previsto dagli artt. 63, comma 1; 74, commi 1 e
3; 75, comma 3, lettera a)
A. Categorie di beni:
1. Reperti archeologici aventi più di cento anni
provenienti da:
a) scavi e scoperte terrestri o sottomarine;
b) siti archeologici;
c) collezioni archeologiche.
2. Elementi, costituenti parte integrante di monumenti artistici,
storici o religiosi e provenienti dallo smembramento dei monumenti
stessi, aventi più di cento anni.
3. Quadri e pitture diversi da quelli appartenenti alle categorie
4 e 5 fatti interamente a mano su qualsiasi supporto e con qualsiasi
materiale (1).
4. Acquerelli, guazzi e pastelli eseguiti interamente a mano su
qualsiasi supporto.
5. Mosaici diversi da quelli delle categorie 1 e 2 realizzati
interamente a mano con qualsiasi materiale (1) e disegni fatti
interamente a mano su qualsiasi supporto.
6. Incisioni, stampe, serigrafie e litografie originali e relative
matrici, nonché manifesti originali (1).
7. Opere originali dell'arte statuaria o dell'arte scultorea e
copie ottenute con il medesimo procedimento dell'originale (1),
diverse da quelle della categoria 1.
8. Fotografie, film e relativi negativi (1).
9. Incunaboli e manoscritti, compresi le carte geografiche e gli
spartiti musicali, isolati o in collezione (1).
10. Libri aventi più di cento anni, isolati o in
collezione.
11. Carte geografiche stampate aventi più di duecento
anni.
12. Archivi e supporti, comprendenti elementi di qualsiasi natura
aventi più di cinquanta anni.
13. a) Collezioni ed esemplari provenienti da collezioni di
zoologia, botanica, mineralogia, anatomia.
b) Collezioni aventi interesse storico, paleontologico,
etnografico o numismatico.
14. Mezzi di trasporto aventi più di settantacinque
anni.
15. Altri oggetti di antiquariato non contemplati dalle categorie
da 1 a 14, aventi più di cinquanta anni.
I beni culturali rientranti nelle categorie da 1 a 15 sono
disciplinati da questo Testo Unico soltanto se il loro valore
è pari o superiore ai valori indicati alla lettera B.
B. Valori applicabili alle categorie indicate nella lettera A
(in euro):
1) qualunque ne sia il valore
1. Reperti archeologici
2. Smembramento di monumenti
9. Incunaboli e manoscritti
12. Archivi
2) 13.979,50
5. Mosaici e disegni
6. Incisioni
8. Fotografie
11. Carte geografiche stampate
3) 27.959,00
4. Acquerelli, guazzi e pastelli
4) 46.598,00
7. Arte statuaria
10. Libri
13. Collezioni
14. Mezzi di trasporto
15. Altri oggetti
5) 139.794,00
3. Quadri
Il rispetto delle condizioni relative ai valori deve essere
accertato al momento della presentazione della domanda di
restituzione.
(1) Aventi più di cinquanta anni e non appartenenti
all'autore.
